厦门市公安局 交通事故视频远程定责定损平台项目介绍

发布时间:2015年01月19日 17:27 | 进入筼筜论坛 | 来源:台海网络广播电视台


  2014年初,为进一步提高我市主干道通行效率,集约优化警务效能,提供高效快捷的交通事故快速处理服务,厦门市公安局紧紧围绕市委、市政府关于道路交通管理工作的相关部署要求,全省率先开展交通事故视频远程定责定损工作,并着力在软硬件建设、机制完善、学习培训和宣传报道等方面下功夫,不断提升视频定责定损的发现率和快处率。项目启动以来,共通过交通事故视频远程定责定损平台发现轻微交通事故19770起,成功处置9350起,处置率47.3%。其中远程直接调解处置、当事人自行撤离现场6420起,妥善指导有异议的事故当事人拆解事故现场2930起,累计撤警6420 余起,厦门岛内交通堵塞报警量同比去年下降16.8%,在疏导交通、缓解拥堵、优化警力方面取得显著成效,达到既减少警力投放又有效提升道路畅通率的“双赢”效果。

  一、项目背景

  (一)破解道路交通拥堵的困局。2013年底,厦门市机动车保有量突破百万大关,全市道路交通状况日益严峻,特别是厦门岛内主干道早晚高峰车流量不断增大,交通拥堵现象日渐凸显。究其原因,一方面是岛内主干道路已无法满足高峰时段车流量通行的需求,机动车数量远超道路承载能力;另一方面是城市主干道上的轻微交通事故不断增多,事故当事人由于对事故责任不明或不知如何处置等原因,常将车辆直接停放在道路上等候民警到场处理,从而引发道路拥堵现象加剧。

  (二)公安机关主次干道视频监控探头建设日益完善。通过近十年的努力,我市公安机关实现了岛内城区主次干道视频图像系统的基本覆盖。目前,我市公安机关在主次干道上已建设可转动球型视频监控探头944个,其中市局指挥中心637个,交警支队307个。我市的厦禾路、湖滨南路、湖滨北路、湖滨中路、湖滨东路、仙岳路、鹭江道、环岛路和莲前大道等岛内多条城市主干道已实现视频监控全覆盖,为视频监控远程查找、调阅交通事故现场奠定了基础。

  二、项目内容

  2014年1月10日,为提高交通事故处理效率,快速准确固定交通事故视频、图像证据,厦门市公安局联合中国保险监督管理委员会厦门监管局、厦门市保险行业协会,全省率先开通厦门市公安局交通事故视频远程定责定损平台,启动交通事故视频远程快速调处服务。

  (一)服务方式。该服务通过派遣保险查勘定损员进驻110指挥大厅,利用110视频监控系统,协同民警对即时发生的交通事故进行远程调处、固定证据和定责定损,引导事故方快速撤离事故现场,有效提升交通事故的处置效率和交通堵塞的预防水平。

  (二)应用范围。该项服务主要应用在发生无人员受伤、单方车损预估在一万元以下且当事人能自行移动车辆的交通事故。

  (三)主要内容。公安机关利用在全市主、次干道覆盖的视频监控探头,开展视频巡查,进行视频远程定责定损,通过报警电话连线对轻微交通事故进行快速处置,及时对交通事故进行事故定责和预估车辆损失,并将定责定损情况告知双方当事人,指导事故当事人快速撤离事故现场前往厦门市车辆定损中心处置的一项便民服务。

  三、处置程序

  (一)接警。市公安局指挥中心(110报警服务台)接到厦门岛内发生的无人员受伤、单方车损预估在一万元以下且当事人能自行移动车辆的交通事故后,立即通过110接处警系统请求交通事故视频远程定责定损平台的工作人员参与协作。

  (二)受理、查找事故和固定证据。交通事故视频远程定责定损平台由民警和市保险行业协会的保险查勘定损员共同值守。接到轻微交通事故的协作请求后,立即调阅事发地点视频监控探头,运用探头对事故现场进行录像、截图,倒查视频录像分析事故原因和责任,并通过视频监控固定证据和事故状态,对车辆的受损部位进行取证,核对车辆信息等。

  (三)录入信息和电话引导。保险查勘定损员根据事故当事人陈述、事故发生的停放形态和事故发生前的视频录像回放,对事故进行责任认定。并通过询问事故当事人和运用视频监控探头查看车辆损失部位预估车辆损失情况,将事故定责定损情况电话告知事故当事人。

  (四)指导事故当事人处置。事故当事人对定责定损无异议的,可马上撤离事故现场,恢复现场交通秩序。交通事故视频远程定责定损平台实时将事故的视频、图像证据、车辆信息、定责定损情况发送至厦门市车辆定损中心,双方当事人可由本人或代理人一同前往定损中心处理保险理赔事宜,无需等待民警到场处置。若当事人对视频远程定责定损有异议的,市公安局指挥中心将引导当事人先将事故车辆移动至不妨碍交通的地点,做进一步调解处理,仍有争议的可等待出警民警到场处置。

  (五)依法处罚不配合交通引导的事故当事人。针对视频证据已经固定,责任明确,事故当事人仍拒绝把车辆移动至不妨碍交通地点的行为,市公安局指挥中心通知出警民警到场强制撤离事故现场,并根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《厦门经济特区道路交通安全若干规定》的有关规定,在道路、桥梁或隧道上发生轻微交通事故,当事人不迅速撤除事故现场,造成交通堵塞的,处以200至500元罚款。

  四、工作成效

  (一)合理配置警力,减少警力投放,将警力配置到最需要的地方。该项便民服务开通近一年来,厦门市公安局交通事故视频远程定责定损平台共运用视频监控探头发现交通事故19770起、日均59起,成功处置9350起、处置率47.3%。其中,远程直接调解处置、当事人自行撤离现场6420起,妥善指导有异议的事故当事人拆解事故现场2930起,累计撤警6420 余起,节约基层派出所警力约1.3万人次,将警力投放到路面巡逻、高峰岗点等急需警力的地方。

  (二)服务群众,快速处置交通事故,缩短事故当事人现场等候民警的时间。通常发生交通事故群众第一时间会拨打报警电话报警,由于各派出所到事故现场距离各不相同,从接警到民警赶到事故现场时间无法确定,交通高峰期出警的时间可能更长。交通事故视频远程定责定损平台接警后运用布设在道路上的视频监控探头在事故发生后第一时间发现事故现场,固定事故证据,介入处置交通事故,指导事故当事方及时处置事故现场,尽快撤离到安全位置,减少等候时间,保障群众生命安全。

  (三)快速拆解交通事故现场,恢复道路通行能力,减少交通拥堵。据统计,运用交通事故视频远程定责定损平台处置交通事故平均耗时约6分钟,最快3分钟可处置完毕拆解事故现场。该项服务实现了在最短时间内,有效减少交通事故对城市道路造成的影响,大幅提升道路通行恢复能力,防止因交通事故造成的道路大面积交通堵塞,同时也有效预防次生交通事故发生。

  (四)及时固定事故证据,防止诈保、骗保现象发生。视频远程定责定损平台发现交通事故后,第一时间固定事故现场证据,采集车辆受损部位图片,收集事故当事方证人证言,防止事故车辆在前往车辆定损中心过程中,随意扩大损失,减少诈保、骗保现象发生。同时,事故当事人可在定损中心打印《道路交通事故远程处理记录单》附有事故形态及受损部位图像,能更直观展现车辆受损情况,减少损失痕迹的争议。

  五、项目经验

  (一)理顺内外,共同推进工作深入。一是积极协调中国保险监督管理委员会厦门监管局、厦门市保险行业协会及全市各保险公司,安排专业保险定损查勘员派驻指挥中心与民警一同处理交通事故,预估事故车辆受损情况,为公安机关视频定责定损提供人员保障。二是联合保监局制定印发规范性文件,理顺内外,明确交通事故视频远程定责定损工作流程,进一步规范事故处置程序,并解决全市各家保险公司对市公安局指挥中心开具的《道路交通事故远程处理记录单》的认可问题。三是走访市中级法院,积极争取法院对公安机关从严从重处罚不服从调处、不撤离现场造成交通堵塞的当事人的法律支持;并牵头制定交通事故视频远程定责定损工作规范性文件,进一步明确和规范处置流程,着力解决民警从严从重处罚、异地车辆异地索赔的手续完整性等问题。

  (二)强化培训,提升协作水平。一是从交警部门抽调工作经验丰富的交通民警对相关人员进行培训,提高事故责任认定的准确性;二是组织指挥中心视频巡查全体工作人员参加道路交通事故处理初级证书培训,考取资格证书,提高民警的处置水平。三是由市保监协会落实驻点人员待遇从优的承诺,提高驻点人员的工作积极性,并确保人员稳定。

  (三)加强覆盖,提高视频监控密度。由市公安局指挥中心牵头对岛内主干道的监控点进行查缺补漏和科学规划,不断加大全市视频监控网络覆盖面,尽力实现岛内主干道、重点场所的视频监控全覆盖,减少交通事故易发路段及主要主次干道的监控盲区,进一步提高道路监控覆盖率,为开展视频远程定责定损工作提供有力支撑。

  (四)加强宣传,提高群众知晓率。由公安机关为主体,牵头市保监协会、市公交公司、市建设局等部门,利用电视、电台、报纸等传统媒体和公安微博、公安微信、公交视频、楼宇视频新兴媒体,加大对交通事故视频远程定责定损工作和文明行车的宣传力度,向群众宣传事故快速处理的时效性、合理性、必要性,争取群众对交通事故视频远程定责定损工作的理解和配合。

  六、下一步工作目标

  下一步,厦门市公安局将力争用三年时间,继续完善全市视频监控网络,将视频巡查区域扩展至岛外,监控发现率由目前的55%提升至70%;交通事故视频远程定责定损平台的事故发现数年增长率达到15%,处置率由目前的50%上升至60%,成功定责率由目前的70%上升至80%。

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