全国社区治理创新工作会议在厦召开 与会代表点赞厦门经验 2015年07月28日

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全国社区治理创新工作会议在厦召开 与会代表点赞厦门经验


  全国社区治理创新工作会议今天(7月28日)在厦门召开。会议总结交流厦门市等全国社区治理和服务创新实验区经验,分析面临的形势,研究部署将社区治理创新推向新的发展阶段。
  全国社区治理创新工作会议在厦召开
  民政部部长李立国在会上讲话,民政部副部长顾朝曦主持会议,省委常委、市委书记王蒙徽介绍了我市社区治理创新经验,副省长黄琪玉在会上致辞。
  李立国指出,厦门市等全国社区治理和服务创新实验区工作取得了显著成绩,尤其是厦门市近年来开展“美丽厦门共同缔造”行动,健全党建引领机制,健全群众参与机制,健全多元协商机制,健全社会融合机制,呈现出鲜明的特点。厦门市推进社区治理体制创新的做法,有助于把党的组织优势转化为治理服务优势,把居民的参与热情转化为治理服务活力,把社会发展资源转化为治理服务能力,对于推进社区治理体系和治理能力现代化具有重要意义。厦门市的做法,是推进社区治理创新的生动实践,为全国推进社区治理提供了有益经验,值得各地学习和借鉴。
  李立国强调,社区是社会的基本单元,是人民群众安居乐业的家园,是创新社会治理的基础平台,是巩固党的执政基础的重要基石。当前和今后一个时期,要把社区治理创新放在协调推进"四个全面"战略布局的高度去把握,放在国家治理体系和治理能力现代化的进程中去推动,放在深化基层社会体制改革的实践中去落实。他强调,要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强城乡社区协商的意见》,不断改进社区治理方式,抓好协商规范化建设,抓好协商关键环节,抓好协商制度衔接,抓好协商支持保障。要积极开展社区减负工作,着力提升社区治理效能,在健全领导体制、完善政策制度、开展专项行动、落实分类推进上下功夫。要以社区治理和服务创新实验区建设为载体,深入推进社区治理创新,在创新社区治理体制机制上取得新突破,在完善社区居民自治机制上取得新进展,在推进"三社联动"上开创新局面,在健全社区服务体系上取得新成效,在加强社区信息化建设上取得新成果。

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  王蒙徽在介绍厦门经验时说,厦门坚持把社区治理放在城市治理的大框架中,构建"纵向到底、横向到边、协商共治"的治理体系,实现党的领导纵向到底、政府的服务纵向到底,把每个居民都纳入一个或多个社区社会组织,让每个充满活力的社区社会组织都有序参与社区治理,以协商民主的方式方法、制度机制,推进居民的决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,实现政府治理与社会自我调节、居民自治的有效衔接和良性互动。厦门坚持充分发挥群众的主体作用,注意按照群众意愿,从房前屋后的小事实事做起,创新激励机制,有效激发群众主动参与社区治理,变"要我做"为"我要做",变"靠政府"为"靠大家"。王蒙徽指出,社区治理最重要的是要提高居民的素质、建设和谐的社会,厦门坚持把塑造精神作为社区治理的根本,注意以创造美好人居环境濡染人,以共同的参与塑造精神,以软法规章规范居民行为,培育形成社会主义核心价值观,真正实现让参与铸就和谐、让发展惠及群众、让市民更加幸福。
  黄琪玉指出,福建省委、省政府高度重视社区治理创新工作,坚持把抓基层、打基础作为提高社会管理水平的重要保证,减轻社区负担,提升社区信息化水平,改善社区服务设施,加强社区工作队伍建设,推进社区规范化建设,努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。下一步,福建省将在更高起点上拓展和深化社区建设,健全完善基层社会管理服务体系,不断创新社区治理机制,为加快建设机制活、百姓富、生态美的新福建作出新的贡献。
  会上,与会人员观看了“美丽厦门共同缔造”纪实专题片《从心出发》,部分全国社区治理和服务/创新实验区进行了经验交流。会议采用视频方式同步向全国县级以上民政部门实况直播。市领导裴金佳、郑道溪、洪碧玲等出席会议。
  厦门社区治理创新经验值得细细品味

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  今天(7月28日)上午,参加全国社区治理创新工作会议的与会嘉宾,实地参观考察了厦门市社区治理创新成果。他们走访了“美丽厦门共同缔造”的试点村居,看到了社区房前屋后的变化,了解到了“共谋、共建、共评、共管、共享”的社区治理手段,感受到了居民塑造起的多元且包容的共同精神。与会嘉宾们表示,厦门的社区看不够,我们还要再来细细品味。

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  走进海沧区青礁村院前社,眼前鸟语花香、树影摇曳的乡村美景让考察团成员们连连发出赞叹,他们每到一处都与村民细细交流共同缔造的心得,还饶有兴致地体验最原始的耕作工具。一些考察团成员认为,美丽厦门共同缔造的做法,让厦门的农村生活有了城市的品味,城市生活又有农村的趣味,为全国创新社区治理做了最好的示范。
  山西省阳泉市城区区长 武雪:我觉得我们国家的城乡二元结构在美丽厦门的共同缔造中 得到了一个很好的体现 这个可能也对我们中国的整个城镇化的推进 提升社会的创新治理能力做了一个最好的示范

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  美丽厦门共同缔造给院前社带来了巨大变化,吸引了一大批外出打工的年轻人回村创业,“80后、90后”们的创业激情给考察团一行留下了深刻的印象。一些考察团成员表示,在农村发展生态产业是未来的必然趋势,他们这次回去要把厦门的经验做法总结提升,应用到农村治理中去。
  天津市和平区副区长 马桂平:把乡村建设好了 很多年轻人回来了 又能照顾家庭 又能够在家门口挣钱 又能真正建设自己的家园 我觉得心情是不一样的 所以我觉得这个做法特别好
  在“中国最文艺的渔村”曾厝垵,考察团成员感受到了扑面而来的“清新范儿”。兴旺的商业街始终保持洁净,密密匝匝的小楼都是个性十足的创意小店,南来北往的游客和文艺青年给曾厝垵带来了多元的文化氛围和包容的社区气质。不仅如此,社区居民成立了各类自治组织,在行业管理、社会治安等方面实现多元主体的自治共管,这给考察团成员留下了深刻的印象。
  公安部治安管理局副巡视员 边清江:这就是厦门文化的一个缩影,很包容的,我看到也有我们的台湾同胞在里面/能够寻找到自己生活的乐趣,我觉得非常难得。
  国家卫生计生委基层卫生司社区卫生处调研员 马海燕:它不光是一个旅游,它也是展示了民间老百姓生活的安逸,我看到每个人脸上都是笑容。
  金安社区是我市最大的纯保障性住房社区,社区内低收入人群多、老人小孩多。如何组织带动社区居民参与社区的自治共建,是考察团成员特别关注的。金安社区结合实际,引领社区内工、青、妇等群团组织依法参与社区治理,组建了志愿者协会、亲子国学俱乐部等14个社区草根组织,让他们自我管理、自我服务。即便是普通工作日,社区里的志愿服务依旧丰富多彩地开展,社区居民守望相助的精神深深地感染了考察团成员。
  中国社区建设展示中心、中国社区建设培训基地主任 马丽华:在为其他群众服务的过程当中,他觉得很幸福,我觉得这就是社区建设的最终目标。
  民政部社会工作司巡视员 许启大:咱们这个社区的志愿者工作,就整个框架的设计非常好,内容全面,制度一个环节扣一个环节/而且每一个环节都非常周到,非常仔细,我觉得做得是很不错的。我觉得这个是在全国做得非常好的,具有推广的价值。
  实验区经验分享:创新社会治理 花开遍地福泽百姓
  近年来,全国不少城市结合各自实际,走出了特色鲜明,效果显著的社区治理创新之路。从2011年开始,民政部先后确认了三批共83家“全国社区治理和服务/创新实验区”。在今天(7月28日)的大会现场,包括厦门在内的八个创新实验区进行了经验交流。下面我们来分享一下其它地区的部分典型经验。

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  河南省焦作市解放区通过“美丽楼院”创建活动,将社区治理和服务的触角延伸至楼院,走出了一条“334”楼院协商治理路子。所谓“334”,就是发挥党政主导、居民主体、社会协同“三个作用”;居民议事会实施“三上三下”工作优化组织设置,把居民对楼院事务管理的意见收集上来,把讨论形成的初步方案公布下去,把居民对初步方案的意见建议收集上来,把最终形成的创建方案公布下去,把居民对方案落实情况的反馈意见收集上来,把最终整改落实的情况公布下去;聚焦楼院自治管理好,平安法治好、环境卫生好、文明和谐好的“四好”目标,以美丽楼院创建推动社区治理创新。
  焦作市解放区委书记 原永宏:在80%以上的社区与楼院之间建立微信群、QQ群等网络平台,增进居民的沟通交流,居民主人翁意识和自治能力得到强化。目前,居民对楼院自治组织的知晓率、满意率达93.12%。

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  广东省深圳市坪山新区户籍与非户籍人口严重倒挂,为有效破解社区服务水平落后、外来人口得不到亟需服务等难题,坪山新区在全市率先实现社区(党群)服务中心全覆盖,并在社区偏远地带及工业园区新建14个服务中心分站点,扩大服务中心服务半径,打造“10分钟服务圈”。 社区服务惠及全体居民,重点为“空巢”老人、残疾人、低保家庭、单亲幼子家庭提供各类专业服务。社区还依托服务中心组建一支近200人的社工队伍,运用个案、小组和社区活动等专业手法,为居民提供情绪疏导、心理慰藉等个性化、专业化服务,累计服务居民138万余人次。

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  盘龙区是昆明市的主城区,近年来,这个区紧紧围绕社区治理的主题,在理顺社区体制机制上下功夫。一方面抓统筹,搭建社区治理领导机构。成立以区委书记为组长的社区治理工作领导小组,明确成员单位工作职责。另一方面,抓体系,夯实社区治理工作基础。在设立社区党委、社区居委会、社区工作站的基础上增设社区综合治理服务站,形成“两委两站”工作模式。与此同时,还要抓好协调,实现群众反映问题分类处理。将居民反映问题分类委托社区工作站、业主委员会、物业公司等进行处理,确保95%以上的问题化解在基层。
  昆明市盘龙区区长 焦林:社区不能处理的,上报街道和区委群众工作局进行处理。目前我区每月平均收集协调解决问题427件,解决问题的时间平均缩短了61.5%,群众满意度达95%以上。

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  辽宁省沈阳市沈河区以创建服务型党组织为载体,在推动社区治理模式创新、提升社区服务功能等方面,创造了多个 “沈河模式”。沈河区在全市率先组建区委群众工作部,统筹推进社区建设;在街道层面,设立5个基层党建工作指导站,形成区委统筹管理、区委组织部抓总管理、党建指导站分区管理和街道具体管理的四级联动党建工作格局;在社区层面,将所有涉及服务民生的部门全部纳入社区大党委管理,使体系内外资源得到有效整合,搭建起一个变外为内、共同参与社区治理的工作平台。
  (新媒体编辑:木子)

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