厦门片区22项制度全国开创

发布时间:2016年03月09日 16:41 | 来源:人民政协报


  截至2015年12月,在福建省通报的39项开放措施中,厦门有28项;在福建省通报的126项创新举措中,厦门有62项;其中有22项为全国开创。

  尤其是“一照一码”在全国复制推广、国际贸易“单一窗口”被评为自由贸易试验区“最佳实践案例”、两岸青年创业创新创客基地获国台办授牌“海峡两岸青年创业基地”等更凸显了厦门片区的价值。

  率先全国实现“一照一码”

  2015年4月22日,李克强总理在厦门视察时对厦门片区率先探索实施“一照一号”改革高度肯定。他指出,这大大便利市场主体,激发市场主体的活力,并当场要求国家发改委在厦门“一照一号”模式的基础上进行国家顶层设计,在全国推行。

  在还没有国家顶层设计的情况下,厦门片区大胆改革创新,2015年2月15日率先推行的“一照三号”模式,核发载有“注册号”、“组织机构代码证”、“税务登记证号”的营业执照。在李克强总理3月20日考察国家工商总局时提出“三证合一、单一号码改革年内务必实现”的硬要求后,厦门各部门协同作战,在不到一周的时间里,采取24位“证照编号”规则的过渡办法,将“三号”升级为“一号”,为5月4日起试行18位“统一社会信用代码”的“一照一码”夯实了基础。6月1日起,在全省复制推广。10月起,全国实施“一照一码”。

  2015年8月起,厦门片区推行企业设立“全程电子化”服务,企业网上录入信息自动生成设立相关文书,所有材料均网上提交,推行“一口受理、一网流转、一表申报、一照一码、一趟取照、立等可取”,材料齐全完备可实现1日内办结,窗口立等可取,目前该模式已经在福建全省推广复制。截至2016年2月,厦门片区新设“一照一码”企业7416户,超过福建自贸试验区新设企业总数的50%,并有3722户企业换领新的“一照一码”营业执照。

  “一照一码”极大便利企业登记,大大减轻企业负担。同时,它撬动了部门联动、资源整合和信息共享,在促进简政放权的同时将管理重心由事前监管转向事中、事后监管,形成综合监管体系。

  率先建设国际贸易“单一窗口”

  厦门片区国际贸易“单一窗口”,被评定为全国自贸试验区最佳实践案例。

  该平台积极借鉴新加坡等先进建设经验,以“一站式服务”为目标,整合贸易供应链各环节信息资源,将现有多口岸多部门申报受理模式改变为一点接入、一次申报、一次办结的“单一窗口”模式,实现跨部门的“信息互换、监管互认、执法互助”。

  平台1.0版于2015年4月21日正式上线运行,目前2.0版也有22项目上线运行。现有用户数4159家,间接服务企业1.5万家,日单证处理量破3万票。

  依托国际贸易“单一窗口”的平台资源,企业一次录入数据可同时报关报检,并可查询到审批结果,企业录入数据项减少到160个,数据录入简化率达32.7%,进出口货物的申报效率提升50%以上。通过向所有报关企业开放QP系统资源和开放报关单号码资源等系统设置,取消了部分数据传输处理服务费、客户端维护费等收费项目,2015年为企业减负约1510万元。

  率先实施关检“一站式”查验

  厦门海关与厦门检验检疫局双方合作,启用关检共用“一站式”查验平台,海关、检验检疫部门需要对同一进出口货物进行查验时,关检同时进场,实行“一次录入,分别申报;一次开箱,依法查验;关检联网,一次放行”的通关模式。查验时企业无需移箱,在“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式的基础上,进一步优化流程,方便企业。

  该政策的实施,一是进一步推进“三互”,实现查验设备共享共用,为推动综合执法试点提供条件;二是实现查验场地集约使用,节约场所经营人的成本;三是将原来关检串联式查验转变为并联式查验,避免了企业分头到关检部门办理手续,减少了重复调柜及开箱。

  实行改革后,据测算,平均每票减少企业重复申报项目30%、缩短通关时间40%,节省人力资源50%,累计节约查验用地8万多平方米。2015年实施联合查验3266票、9307标箱,为企业节约重复

  装卸费用550多万元。

  率先实现税控发票网上申领

  2015年5月14日,厦门国税率先全国推出的税控发票网上申领系统在厦门片区成功上线运行。纳税人登录网上申领发票系统后,填写并提交申领的有关信息,系统自动审核申领信息,准确无误后立刻告知纳税人申领成功。税务机关管理人员在系统的管理界面立即收到纳税人的申请,根据申领信息进行发票发售,并把纸质发票打包交给物流公司在48小时内配送到纳税人手里。

  税控发票申领网上全程办理,让纳税人足不出户即可取得纸质税控发票,有效解决了税务系统原有网上发票申领系统存在的一系列问题,减少了纳税人办税成本,减轻实体办税大厅30%左右的业务量,提高了纳税人守信激励的示范效用,做到了税企双赢。

  建立厦门两岸青年创业创新创客基地

  2015年10月15日,国台办授予厦门两岸青创基地牌匾“海峡两岸青年创业基地”。

  制定公开、透明、可预期的政策促进体系,构建两岸青年交流合作的实践平台和创新成果转化平台。该基地以移动互联网和电子商务作为先导产业,重点发展高科技文化游乐、台湾O2O电子商务、文化创意和互联网农业等四大板块。配套青年创业基金、天使基金、公益孵化器,打造两岸青年创新创业的公共服务平台。通过提供优质的环境、优良的服务、优惠的政策,将为两岸青年创业创新创客,从事业到情感进行深度融合提供有力支撑。

  该基地全国率先允许台湾青年创业者以个体工商户且无需外资备案进驻基地,放宽台湾个体工商户经营限制,鼓励境内自然人与台湾企业、个人合资、合作创业,聘请两岸创业专家成立创业青年辅导导师团队,培育并形成自贸试验区独具特色的创业环境,为入驻青年提供“苗圃、孵化器和加速器”为一体的专业化服务,以服务青年创业需求促进政策落实和机制体制创新,共促两岸深度融合。

  目前,已有140多家企业进驻基地,其中70%为台资。与台湾修平大学等5所大学签订实训合作协议,台北大学在该基地设立了“北大创业家加速器”。先后举办30余场大型推介、项目路演沙龙等活动,与台湾17个育成中心达成结盟意向。一品创客·海峡两岸无人机暨智能机器人孵化基地落户;两岸著名天使投资人李开复、隆领投资等合作的“创业工场”落地。

  “源头管理、口岸验放”的两岸进口商品快速通关模式

  厦门检验检疫局创新两岸贸易监管服务制度,在大陆首创的“社会认证、官方采信”金门高粱酒检验模式的基础上,先行先试,本着“同等优先、适当放宽、风险可控”的原则,推出“源头管理、结果采信、抽查验放”为核心的《台湾地区输大陆食品快速验放促进计划》,实施了“源头管理、口岸验放”的两岸进口商品检验模式。

  实施该模式,通过对生产企业的体系评估、保障能力审核等源头管理,强化企业的主体责任,采信第三方检测结果,改批批查验为口岸抽查验证,降低进口查验比率,实现口岸快速验放,提高通关效率。

  厦门口岸已经成为台湾地区食品、水果和水产品输大陆的最重要口岸之一。2015年,共对6家台湾食品化妆品生产企业输大陆180批(1255货物批)、4000吨、1300多万美元的食品化妆品实施了快速验放;进口台湾水果3.9万吨、5818万美元,分别比增96%和123%,厦门连续8年成为大陆进口台湾水果最多的口岸,占大陆近80%;检验检疫台湾水产品4.56万吨、4533.9万美元。

  链接

  中国(福建)自由贸易试验区简介

  2014年12月12日,国务院决定设立中国(福建)自由贸易试验区。

  中国(福建)自由贸易试验区包括福州片区、厦门片区和平潭片区,着重进一步深化两岸经济合作。试验区总面积118.04平方公里,包括福州片区31.26平方公里、厦门片区43.78平方公里(含象屿保税区0.6平方公里、象屿保税物流园区0.7平方公里、厦门海沧保税港区9.51平方公里)、平潭片区43平方公里。

  其中福州片区重点是建设先进制造业基地,还有“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区交流合作的重要平台,是两岸服务贸易与金融创新合作示范区、厦门片区是重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心;平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛,在投资贸易、资金人员往来方面实施更加自由便利的措施。

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