中国(福建)自由贸易试验区厦门片区:用服务打造经济“新引擎”

发布时间:2016年03月10日 09:04 | 来源:人民政协报


  厦门,作为最早设立的经济特区之一,始终走在我国改革开放的最前列和深化两岸交流合作的最前沿。

  2015年4月22日,在中国(福建)自由贸易试验区厦门片区(以下简称自贸区)正式挂牌成立的第二天,国务院总理李克强来到这里,提出殷切希望——自贸区建设要“先行先试,敢闯敢试,显现特色,活力四射”。

  经过近一年的发展,作为一个聚集全球商机和释放改革红利的先行区、厦门市改革发展的“试验田”,自贸区交上了一份令人满意的答卷———截至2016年1月底新增企业8417家,注册资本1269亿元;融资租赁、冷链物流、进口展示、跨境电商、飞机维修、大宗商品交易等高端服务业初具规模;与台湾交流日益密切……尤其是出台了全国开创的22项制度和政策举措,全面落实了改革试验任务。

  正如厦门自贸区党工委书记、管委会副主任熊衍良所说,自贸区坚持问题导向和需求导向,大打“服务”牌,推动了投资贸易便利化和投资环境的优化,激发了市场主体活力,企业经济发展红利不断凸显。“自贸区已成为厦门名副其实的经济‘新引擎’。”

  从4个小时到5分钟推进投资贸易便利化

  曾几何时,企业办理一项申报业务,不仅需要辗转到多个单位,一系列流程走下来,几个月的办理时间已经让申请人等待得焦虑不堪……如今,在厦门自贸区,这样的过程已经成为历史。

  在宽敞明亮的厦门自贸区综合服务大厅,几十个窗口一字排开。每个窗口前,办事人员正在井然有序地办理业务。不需要厚厚的申报材料,也不要奔波于多个窗口,更不用多次往返服务大厅,“一口受理、一网流转、一趟取照”才是在自贸区办理业务的真实写照。

  “前天递交了材料,今天就拿到了营业执照,前后只用了三天时间。”在营业大厅里,来领“一照一号”营业执照的张先生十分满意。“办事越来越便捷了,相当于让企业‘跑步’入驻自贸区。”

  从率先实行“一照一码”企业登记制度,建设国际贸易“单一窗口”,到首创第三方信用评级、率先启动“监管互认”试点……“便捷”、“高效”是每个来这里办事的人最深的感受。

  例如,依托厦门自贸试验区电子口岸平台,自贸区整合了行政服务、联合审批、信用体系、智能监管平台、金融服务等内容,将商务、口岸、发改、财政、建设、规划、税务、金融、外管、港航、企业等36个部门纳入其中,建立了一个共同的口岸管理共享平台,实现国际贸易“单一窗口”办理;厦门海关与厦门检验检疫局合作,启用关检共用“一站式”查验平台。当需要对同一进出口货物进行查验时,两方同时进场,实行“一次录入,分别申报;一次开箱,依法查验;关检联网,一次放行”的通关模式……

  就是通过这些措施,自贸区实现了“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”,企业得到了真正的实惠。数据显示,自贸区启动以来,依托国际贸易“单一窗口”的平台资源,企业一次录入数据可同时报关报检,并可查询到审批结果,企业录入数据项减少到160个,数据录入简化率达32.7%,进出口货物的申报效率提升50%以上。通过向所有报关企业开放QP系统资源和开放报关单号码资源等系统设置,取消了部分数据传输处理服务费、客户端维护费等收费项目,2015年为企业减负约1510万元。

  在提升效率的同时,加强监管提升质量也是自贸区创新的重要目标。其中,建立信用管理体制是其重要举措。

  通过制定《厦门市商事主体信用管理工作方案》,自贸区建立健全了商事主体信息公示共享制度、信用承诺制度、信用联合惩戒制度和社会共治制度等全国首创改革措施,在社会信用信息共享平台和人行征信系统并行查询方面走在全国前列。在自贸区商事主体信用平台上,实现了与厦门市信息平台数据的实时更新,并率先全国实现公安部个人身份信息系统同关检汇税系统互通的跨境综合服务平台。目前,平台共收录了1.35万家企业信息,年报公示率97.4%。

  此外,通过实施外商投资负面清单管理,自贸区采取了“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”的管理模式。自2015年4月21日挂牌起至12月底,共有439家外资企业(其中400家为备案制)享受负面清单改革的成果,合同利用资本155.45亿元,同比增长14.92倍。

  每日新增企业近80家

  让企业享受经济发展红利

  除了投资贸易的便利化,营商环境的改善让身处其中的企业率先享受到了经济方面的改革红利。

  东南红酒交易中心是厦门领先的进口红酒销售企业。据企业总经理林瑞生介绍,以前企业在销售进口商品时需要提前一次性缴付税款保证金,待办理完报关手续后再予以退还,一定程度上占用了企业流动资金。但通过自贸区实施的“电子化分段担保”政策,可以”先销售后缴税”,大大减轻了他们的资金压力,缩短了资金周转期。同时,“快速清关”更是加速了进口酒品的流通速度。“海关、国检统一监管,也从源头上彻底杜绝了假冒伪劣现象。”

  数据显示,截至2015年10月,东南红酒交易中心在海沧港的进口量已达1.3亿升,与去年同期相比增幅达185%,全年进口额突破5亿元人民币。

  东南红酒交易中心仅是身处自贸区众多企业的缩影。更多的企业在自贸区这个平台上,加快产业集聚发展,寻找到庞大的商机。

  通过出台自贸区联动招商管理办法,自贸区从建立以来就发挥各区、开发区的政策、空间、招商等优势,实行重点招商项目调度例会,建立重点企业跟踪服务制度等,确保项目落地。比如,建设区域性融资租赁聚集区,引进鑫桥租赁、易联众商业保理等近百家租赁企业,开展融资租赁、商业保理、贸易“三合一”混业经营;做大飞机租赁业务,新引进了19架租赁飞机,境外融资近15亿美元;建设跨境电商综合服务平台,12个进口商品展示交易中心已开业……初步形成了融资租赁、冷链物流、进口展示、跨境电商、飞机发动机维修、大宗商品交易等高端服务业集聚发展的良好环境。

  此外,自贸区还为企业积极拓展金融服务和交通服务。通过设立国有金控集团公司,引进城市建设母基金,自贸区为厦门重点建设项目与产业发展项目提供资金支持和金融服务;通过推进航运金融产品的创新,实现银行、货代、船代企业信息互联互通;通过开通中欧(厦蓉欧)国际货运班列、邮轮航线和国际航班,实现自贸区与“一带一路”的无缝连接。据悉,目前平台目前已为160多家国际货代企业办理收支业务近40.2万笔,交易收支金额约4.625亿美元。厦门航交所二手船交易额创历史新高,2015年交易额达9.19亿元。

  在一揽子政策的推动下,越来越多的企业看到了加入自贸区的益处,入驻企业快速增长。据统计,从挂牌起至今年1月底,自贸区新增企业8417家,注册资本达1269亿元。仅2015年12月就达1668家,每个工作日企业注册数从挂牌时5-6家到目前近80家。

  提供“一站式”服务实现两岸合作新突破

  作为连接大陆和台湾地区的重要窗口,厦门对台湾经贸交流合作具有独特的区位优势和良好的基础。探索海峡两岸交流合作的新模式、新平台、新机制也是厦门自贸区的主要职能之一。

  2015年6月16日,两岸青年创新创业创客基地在自贸区投入运营。基地允许台湾青年创业者以个体工商户且无需外资备案进驻,并通过出台专项扶持发展政策,从土地供给、融资服务、经费支持、住房保障、便利往来、服务体系建设及本土人才培养开发等方面予以支持。如今已有140家企业进驻,其中70%为台资。

  2015年7月28日,跨境人民币贷款“两岸第一单”落地,厦门金圆集团成功获得台湾“中国信托银行”等多家台湾金融机构逾5亿元人民币贷款意向额度,首批提取4000万元跨境人民币贷款。这也代表着两岸在金融合作方面的新突破。

  经过半年多的发展,自贸区先行开展了对台跨境人民币贷款业务,19家企业意向协议签约金额20.1亿元,10家企业提款金额近3亿元,占厦门、昆山、泉州三地试点业务总量的90%,有效拓宽了融资渠道,降低了融资成本。

  同时自贸区还率先建立了跨海峡人民币代理清算群,累计清算金额506.94亿元,清算总量约占全省4/5,占大陆近1/10;厦门银行与台湾银行上海分行签署新台币清算协议,成为全国首家新台币现钞清算参加行,已向台湾银行购买新台币4次金额上亿元。

  除金融之外,其余领域的合作也硕果颇丰,尤其在高端制造业、商贸、物流等产业,两岸开启了深度对接。例如,在商贸领域,厦门率先试点开展海运快件进出境业务,创新两岸移动互联网、冷链物流市场合作机制;实施了“源头管理、口岸验放”的两岸进口商品检验模式,促进了台湾产品进口量的大幅增加;首家台资合资旅行社——雄狮(福建)国际旅行社落户,台湾车辆大陆自驾游也逐步成为现实……

  “对台是厦门自贸区的最大特色。”福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽表示,下一步,厦门市将抓住机遇,继续从更广领域、更大开放度、更高层次上,加快推进两岸投资贸易环境的优化。

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