敢闯敢做“排头雁” ——福建自贸试验区厦门片区创新建设实录

发布时间:2016年03月10日 09:09 | 来源:人民日报


  原标题:机制新产业强服务精

  厦门:敢闯敢做“排头雁”

  ——福建自贸试验区厦门片区创新建设实录

  本报记者 孟祥夫

  《 人民日报 》( 2016年03月04日   22 版)

厦门自贸区开出蓉欧货运国际班列,实现与“一带一路”无缝对接。   王协云摄

厦门自贸区开出蓉欧货运国际班列,实现与“一带一路”无缝对接。   王协云摄

  2016年初,春意满满的厦门,阳光灿烂。曾经的美丽,让白鹭栖息,如今的变革,让城市活力四射。

  回首2015,厦门“一照一码”在全国复制推广,国际贸易“单一窗口”被评为自由贸易试验区“最佳实践案例”、首获国台办授牌“海峡两岸青年创业基地”……由此可见,厦门作为我国最早设立的经济特区,始终在我国改革开发的最前列和深化两岸交流合作的最前沿。

  改革按下“快进键”,创新挺进“深水区”。厦门的开放变革之路,在探索实践中开花结果。

  2015年4月21日,中国(福建)自由贸易试验区厦门片区正式挂牌。次日,李克强总理视察厦门片区,提出自贸试验区建设要“先行先试,敢闯敢试,显现特色,活力四射”的重要指示。厦门市委、市政府以此为动力,举全市之力,全面贯彻落实中央关于中国(福建)自由贸易试验区的战略部署,可谓亮点纷呈。厦门市高标准制定片区产业发展、空间、市政、交通等规划,出台了90个创新制度和政策举措,全面落实改革试验任务。截止到2016年2月18日,厦门自贸片区新增企业8836家,注册资本1310亿元。

  机制创新“唱主角”

  “一窗口”联办服务“零等待”便捷通关

  厦门自贸片区对标新加坡,依托厦门自贸试验区电子口岸平台,率先建设国际贸易“单一窗口”。目前,平台1.0版上线48个、2.0版上线22个服务项目,涵盖了货物申报、运输工具申报、金融服务、贸易许可、“关检三个一”、政府服务和对台专区7大服务功能,现有用户数达4158家。

  改革当先,服务“合一”。为营造国际化、法治化营商环境,厦门自贸片区不断优化提升政府服务。率先全国推行国地税一窗联办,税控发票网上申领、“手机领票”、税收服务自助双向电子取件等服务举措,促进纳税便利化;在国网系统内率先试点实施现场勘查、供电方案答复、现场收费、装表接电“四合一”服务,受理时间压缩3/4;实行建设项目“多规合一”联审制度,推行“联合会审+自贸委行政准入+部门技术审核支撑”审批模式,提升审批效率;对省级下放253项行政许可事项实行“一口受理、部门分办、统一出件”的办理模式,实现“办事不出区”。

  “一站”查验,便捷通关。厦门自贸片区不仅实现一次申报、一次查验、一次放行,还率先全国启动“监管互认”试点工作,实现关检查验结果和数据互认,率先试点免除集装箱查验服务费。同时,厦门跨境电商公共管理平台上线运行,实行“电子申报+电子审单+同屏比对+即查即放”的监管新模式,合格商品在6秒内快速验放,通关“零等待”等。

  产业集聚“好劲道”

  平台项目落地快无缝对接“一带一路”

  厦门自贸片区凝神聚力,围绕五大产业集群和十大功能性产业,出台自贸试验区联动招商管理办法,发挥各区、开发区的政策、空间、招商等优势,实行重点招商项目调度例会,建立重点企业跟踪服务制度等,确保项目落地。如今,入驻企业数快速增长,每个工作日企业注册数从挂牌时5—6家到目前的近82家。在建、拟建、谋划、招商的项目共879个、总投资1439亿元,推进72个重点平台项目。

  金融首创,互联互通。厦门自贸片区为打造片区投融资平台,设立6大国有金控集团,引进城市建设母基金,产业子基金已落地8只。推进航运金融产品创新,首创航运金融互联网服务,实现银行、货代、船代企业信息互联互通。此平台已为160多家国际货代企业办理收支业务近40.2万笔,交易收支金额约4.625亿美元。

  海陆空运,无缝对接。厦门自贸片区率先开通中欧(厦蓉欧)国际货运班列,实现自贸试验区与“一带一路”的无缝连接。目前,班列已运行20班次,班列全程运行15日,比传统铁路运输时间缩短一半。同时,开通“海丝”邮轮航线和国际航班;对台邮轮航线成为主打特色航线,实现台湾离岛邮轮班轮化运营,厦门港始发赴台邮轮26艘次;对接国家丝路基金等资金,设立境外股权投资引导基金,构建境外投资“一站式服务平台”。

  跟踪服务“红利多”

  引才引智频对接问题需求为导向

  “切实让企业享受自贸改革红利,这是我们推进自贸试验区建设的一个重要目标”。厦门自贸区党工委书记、管委会副主任熊衍良说。服务,就是服务好国家全面深化改革的发展大局,服务好美丽中国典范城市的建设,服务好企业发展和产业转型升级。

  智囊参谋,引才引智。厦门自贸片区搭建高端智囊参谋团队,发挥29个国内外专家、团队的智库作用。高薪聘请海内外专才,开展聘任制公务员试点工作。组织赴台参加自贸试验区人才论坛和引才对接活动,帮助企业引才引智;开设人才“一站式”服务窗口,为企业引进高级管理人才和紧缺技术人才40名。

  俯身管理,跟踪服务。企业最盼望的是发展,最需要的是服务。厦门自贸片区一开始就从根本上对长期以来长官意志唯上、唯行政命令独尊的管理模式,进行了颠覆性的改革。厦门自贸片区坚持问题导向和需求导向,建立管委会领导挂钩100家重点企业跟踪服务制度,及时走访掌握企业运营动态、政策需求,协调解决企业经营过程中存在的问题。厦门自贸片区还组织专门力量跟踪分析自贸试验区注册企业运营动态,并加强政策宣讲,让需要政策的企业知道自贸试验区到底有哪些政策、能做什么,共享自贸改革红利。

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