厦门自贸片区建设将于法有据:鼓励创新 宽容改革失误 2016年04月26日

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厦门自贸片区建设将于法有据:鼓励创新 宽容改革失误

  今天(26日)的会议还对《厦门经济特区促进中国(福建)自由贸易试验区厦门片区建设若干规定(草案)》进行一审。这部法规设置了容错机制,为自贸试验区敢闯敢试提供了法制保障。

  厦门自贸片区建设的法规草案不仅注重与《中国(福建)自由贸易试验区条例》相衔接,还从厦门自贸片区特色化建设、差异化发展的需要出发,对投资贸易便利、金融创新、两岸经贸合作以及营造法治环境等进行规范。

  草案的一大亮点就是建立宽容改革失误的工作机制,对国家工作人员为推进改革创新出现失误、符合相关情形的,作出免责规定。为了使免责例外的情形更加严谨,市人大财经委建议,免责的前提条件应更具有约束性,需要增加“个人和所在单位没有牟取私利、未与其他单位或者个人恶意串通损害公共利益”的规定。

  市人大财经委副主任委员 张凌云:这些创新都是需要在原有的制度基础上 做一些尝试和突破的 这些尝试和突破是为了整个自贸区的发展 不是为了个人利益 不损害公共利益 有必要在自贸区里头积极先行先试

  草案提出,在管理体制方面,厦门自贸片区管委会既可以统一行使有关行政审批事项,也可以将上级赋予的行政审批事项交由市相关行政部门行使,同时将一口受理、证照分离等多项改革经验以法规形式固定下来,放宽对投资主体、经营场所、经营期限和出资方式的管理,允许以人力资本等非货币财产出资。

  草案还明确扶持重点支柱产业航空维修业的发展,将保税料件交易、建立一体化监管制度、促进飞机及零部件维修业务发展等全国首创的创新举措长期推行。在引入台湾地区经济类基金会、推动厦金合作、设立两岸青创基地等方面均体现厦门片区特色。

  此外,草案在多处使用“探索”一词,为下阶段改革创新预留了空间。

  (新媒体编辑:罗惠) 

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