全面建设最具安全感的城市 厦门安全生产改革新规实施

发布时间:2018年02月12日 08:53 | 来源:厦门日报


  今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全力推进安全生产领域改革发展的开篇之年。记者昨日从市人民政府安全生产委员会办公室(以下简称“市安委办”)了解到,根据省委省政府的要求,按照市领导的批示,结合我市实际,市安委办认真组织研究推进安全生产领域改革发展的具体政策措施,起草了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。该《实施意见》日前经市委、市政府审议通过并正式印发,是当前和今后一个时期安全生产工作的指导性文件。

  形势总体稳定

  国务院安委办充分肯定

  市委、市政府高度重视安全生产工作,采取了一系列行之有效的做法举措,全市安全生产形势总体稳定。

  2017年,全市各级各部门把为党的十九大胜利召开和厦门会晤营造良好的安全生产环境作为首要政治任务,按照市委、市政府决策部署,勇于担当,认真履职,紧紧抓住遏制重特大事故“牛鼻子”,以深入开展大检查为抓手,着力查大风险、除大隐患、防大事故,狠抓重点工作落实,实现厦门会晤期间全市“零”安全生产事故,国庆长假、党的十九大召开期间安全生产形势平稳。国务院安委办、省安委会及安委办安全生产考核、巡查、督导、综合督查和“回头看”都给予了充分的肯定。

  2017年全市生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

  形势仍然严峻

  安全生产不容松懈

  从总体上看,工作取得了明显成效,但安全生产形势依然严峻。

  比如,一些行业安全监管责任落实不够到位,新业态监管职责不够明晰;职工安全防范意识和自我保护意识还比较薄弱,违规指挥、违章操作等现象仍时有发生;部分企业安全生产主体责任未真正落实到位,非法违法生产经营建设屡禁不止等,这与新形势下安全生产工作的要求和广大人民群众的期望相比还存在差距。

我市开展危险化学品泄漏火灾事故应急演练。

我市开展危险化学品泄漏火灾事故应急演练。

 我市安监部门检查涉氨制冷企业。

 我市安监部门检查涉氨制冷企业。

排查加油站安全隐患

排查加油站安全隐患

  改革新规实施

  全面建成最具安全感的城市

  《实施意见》的出台,必将有力促进我市安全生产工作改革创新和发展进步,有力解决安全生产工作面临的突出问题,推动全市安全生产形势持续稳定,向更高层次发展。

  据介绍,《实施意见》以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神为主线,和省委省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》框架一致,共分七大部分31条,以解决制约我市安全生产工作瓶颈问题、体现我市改革特色为重点,着力改革创新,求实求效。

  根据我市实际,《实施意见》提出我市安全生产工作目标――完成创建“国家安全发展示范城市”、安全生产整体水平与率先全面建成小康社会目标相适应及全面建成最具安全感的城市,到2020年末(与2015年末相比),亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降20%、营运车辆万车死亡率下降7%。

  解读

  新规凸显厦门特色

  《实施意见》概括为一个总体要求、六大体系建设(即责任体系、安全监管体系、法治体系、风险防控体系、应急救援体系、保障服务体系)。“《实施意见》既贯彻落实了国家、省有关要求,又凸显了厦门特色。”市安委办相关负责人这样表示。

  突出目标导向。既明确围绕美丽厦门战略规划、争创“五大发展”示范市和国家安全发展示范城市要实现的目标,又与我市“十三五”专项规划相衔接,提出了中长期奋斗目标,体现安全生产工作与厦门经济社会发展同步推进。

  突出问题导向。始终紧紧围绕有效防范遏制重特大事故,突出交通运输、建筑施工、消防、城市燃气、危险化学品等重点行业领域,全面推进加强重大风险管控,遏制重特大生产安全事故整体方案的实施,有效管控各类安全风险。

  突出创新导向。包括重大风险隐患源头把关的管理创新,对经论证确认存在无法控制的重大安全风险实行“一票否决”;重大风险运行全过程监测监控体系创新,实现对全市所有风险源的在线监测、风险预警、应急联动;引进保险机构参与事故预防的机制创新,按一定比例从保费中提取生产安全事故预防费,专项用于保险机构参与事故预防预控;生产安全事故现场处置制度创新,探索建立重大事故应急救援现场由政府统一领导、专业部门主导技术路线、专业队伍救援、专业人员任“指挥长”的制度等。

  突出责任导向。《实施意见》明晰各级各部门各单位安全监管职责,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,建立安全生产责任清单;突出企业安全生产主体责任地位,企业法人和实际控制人同为企业安全生产的第一责任人,建立岗位安全生产责任清单,完善约束和激励机制。

检查地铁2号线施工现场

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