厦门警方执法办案质量全省“两连冠”

发布时间:2018年03月09日 09:13 | 来源:厦门日报


▲市公安局涉案财物管理中心

▲市公安局涉案财物管理中心

厦门市法制员参加全省公安机关法制员业务技能竞赛

厦门市法制员参加全省公安机关法制员业务技能竞赛

  近期,2017年全省公安系统执法质量考评新鲜出炉,在23项内容考评中,市公安局有15项获全省第一,综合成绩再次荣登榜首,实现“两连冠”。近年来,市公安局高度重视执法规范化建设,高起点规划,高标准建设,高规格管理,从“四区十室”建设到高科技警务装备配置,不断改革创新,提升了厦门警方整体的执法办案水平。

  硬功夫:场所建设警务装备高精尖全配齐

  “除隔栏、面对面”,这是几年前市公安局开展“四区十室”建设时采用的标准,目的是打造窗口服务亲民爱民的办公理念。在执法质量的硬件建设上,厦门警方可谓下足了功夫,不断提升创新“高精尖”设备,普及规范化执法场所建设,推出多个全省乃至全国首创举措。

  “偷换商家收款二维码获取顾客付款的行为,是盗窃还是诈骗?”,像这样的问题,厦门民警用解答“神器”——办案百度就能查到。今年1月,市公安局全国首推办案百度App,以“厦门移动警务中心”平台为依托,不仅兼具法律法规查询、典型案例汇编、量罚幅度指引,还能在线咨询,功能十分强大。

  2016年,涉案财物管理中心成立,这个全省首创的管理系统大大提升了公检法三家单位对涉案财物的管理能力。以前,公检法三家单位针对涉案财物管理各自为营,存在借取不便、甚至混淆丢失的问题。集美公安分局以科技为支撑,借助政法专网的数据链路,自主研发了全省首个“公检法一体化涉案财物管理平台”,所有涉案财物都有“电子身份证”,“一物一码”管理可全程跟踪去向。对于一些特殊、复杂、不易搬动的涉案物品,通过平台将实时影像在法庭上展示。

  “山沟里飞出金凤凰,小派出所产出全省蓝本。”这句话说的就是翔安公安分局马巷派出所的法制室,派出所法制员是执法办案的“把关员”,为了让每一起案件都办成铁案,马巷派出所成立了全省首个“1+n”模式派出所法制室,实行一名法制民警配备多名法制辅警流水作业的方式,分流法制员事物性的工作,让民警有更多的精力严把质量关。目前,全市74个执法执勤单位已参考“马巷模式”建成法制室,被省公安厅在全省推广。

  此外,市公安局还为所有一线执法民警配备了4G执法记录仪,相当于移动的“执法探头”,实时传输画面,全程录音录像,实现了民警执法权益和群众权益的“双保障”。

  软实力:提高民警执法素养渠道广花样多

  “硬件是盔甲,软件是内涵”。有了高精尖的装备和完善的硬件设施,民警的执法素养成了发挥硬件功能的助推器。近几年,市公安局形成了执法质量“比学赶超”氛围,各单位不断发掘自身潜力,拓展渠道,想尽一切办法提升民警素养,鼓励民警参加全国司法考试。目前,市公安局共有83位民警通过了司法考试。

  市公安局法制支队联合宣传处精心制作了规范执法视频演示片,包含了民警执法规范用语、动作等内容,“手把手”教民警规范执法。法制支队还相继推出了手掌大小的“口袋书”,被新民警称为“掌中宝”,从法律法规到处罚标准应有尽有。

  除了民警自学,市公安局还推出了接地气的“订单式”执法培训,一线缺什么就补什么,既节省时间,又提高效率。定期组织民警参加庭审,让民警了解诉讼、审理等过程,有助于前期证据收集。各分局也自行开拓渠道,如集美公安分局举办“法制夜校”;海沧公安分局推动“送法下基层”,定期收集典型案例,到各派出所上门授课。

  “两连冠”的基础是对内严把关,2017年,市公安局对内部进行执法办案质量考评,考核标准十分严格,经过几轮交叉抽检考评,全局各单位优秀率高达94%,实属不易。

  新举措:保障民警权益类案证据手册易操作

  为了提升保障民警执法权益,市公安局积极推动民警权益保障机制,在市委政法委牵头下,与市区中级人民法院、市人民检察院沟通协作,拟写统一标准和相关指导意见,特别是将妨害“公安民警”执法权益,改为妨害“政法干警”执法权益,改了三个字,将保障范围从公安民警扩大到了政法干警系统,意义大有不同。目前,该项意见已得到了省级部门的大力支持,针对政法干警在执行公务期间被侵害的行为,进行统一定性和审判标准。

  此外,在疑难案件执法指导工作上,市公安局还推出了类案证据手册。针对容易出现偏差的疑难案件,总结归纳了办案技巧、证据采集及注意事项等内容,指导民警按照步骤、环节进行执法办案,防止出现偏差。即使是新民警也可以一个人独立完成,可谓“一册在手办案无忧”。

  (新媒体编辑:苏璟娴)

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