六类执法行为下月起要全程留痕 厦门将推行三项执法制度

发布时间:2018年05月10日 09:12 | 来源:厦门日报


  六类执法

  ●行政许可●行政处罚●行政强制

  ●行政征收●行政检查●行政收费

  厦门市政府办公厅日前印发通知,明确6月起在全市全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全市各行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政收费六类行政执法行为中要严格执行上述三项制度。

  其实,这三项制度在部分行政执法部门已初步建立,此次是在全市范围全面推行。

  我市已完成对各级行政执法部门的执法人员、法制审核人员、音像记录设备、执法公示平台、执法信息系统建设等情况的摸底调查,目前进入建章立制阶段,做好相关制度的衔接,确保下个月三项制度能够有序全面推行。

  三项执法制度

  行政执法公示制度

  行政执法人员应持证上岗

  行政执法公示制度要求在执法活动的事前、事中、事后依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。

  各行政执法部门要编制并公示执法流程、服务指南,对行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道和投诉举报方式、途径等必须主动公示的信息,实行动态调整,实时更新。

  执法时,行政执法人员应当佩戴或出示行政执法证件;应当出示相关行政执法文书,做好相关告知说明工作,特别是救济的权利、程序、渠道,并在行政执法检查文书中予以记录。服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

  执法结束后,行政执法决定文书,除法律、法规规定不予公开以外,应当主动及时公开。

  公示途径包括各行政执法部门的门户网站和办事大厅、服务窗口。此外,要推动建设全市统一的行政执法平台,积极探索运用微博、微信、APP等载体。

  执法全过程记录制度

  现场检查要做音像记录

  根据执法全过程记录制度要求,各行政执法部门应当规范行政执法程序,通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

  文字记录方面,要根据行政执法行为的种类、性质、流程等,制定或采用行政执法文书标准格式;建立行政执法案卷制作和管理制度,确保行政执法文书和案卷完整准确,便于监督管理。

  音像记录方面,对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,要进行音像记录;对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录。

  对于执法信息,要实现行政执法全过程留痕和可回溯管理,任何人不得修改、删除或损毁记录信息。

  重大执法决定

  法制审核制度

  作重大执法决定前必须进行法制审核

  去年以来,厦门自贸片区率先开展重大执法决定法制审核试点工作,取得良好成效。

  建立重大执法决定法制审核制度,将统一全市重大行政执法决定法制审核规范和流程。今后,各行政执法部门作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  各行政执法部门要明确执法决定的法制审核范围及程序等。行政执法部门法制工作机构或专职人员负责本单位的法制审核工作。

  (新媒体编辑:郭冰洁)

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