厦门全面推行河湖长制 水清岸绿风光好河畅湖美悦人心

发布时间:2019年05月20日 09:15 | 来源:厦门日报


  近年来,坚持以习近平总书记提出的“节水优先,空间均衡,系统治理,两手发力”治水方针为指导,厦门全面推行河长制、湖长制工作,结合小流域综合治理、安全生态水系建设、水土流失治理、海绵城市建设等系统工作,厦门的水生态环境发生了根本性变化,“河畅、水清、岸绿、景美”的美好家园正逐步实现。

  厦门的河湖长制工作与数字“九”结缘甚深——全市9条主要溪流、9个重要湖库以及90座小型水库和塘库实现河湖长制全覆盖。不仅如此,在全面推行河长制、湖长制工作中,厦门更建立健全了九项工作机制,采取九大工作举措,实现了九个让市民群众获得感满满的治理目标。

  建立九项机制 筑牢绿色生态屏障

  实行双河长制、司法联动、金融保障等机制

  过芸溪发源于天竺山,干流全长15.12公里,是海沧区的母亲河,宛如一条长龙蜿蜒在沃野之间。日前,记者在过芸溪大曦山段看到,这里河道宽阔,水体清澈,鱼儿在溪中戏水,白鹭在岸边起舞。

  尽管如今水清岸绿,几年前却是另一番景象:流域范围内蛋鸭养殖业、玛瑙加工业规模较大,存在污水乱排、河道乱占等乱象,不仅流域水质差,还严重影响防洪排涝能力。尤其是新阳主排洪渠,河道淤积、污水横流、恶臭难耐。

  改变,源于河长制的实施。2014年底,过芸溪被厦门确定为小流域治理试点单元。彼时,当地在流域范围内疏浚河道、控源截污,沿线生态系统修复成效明显。2017年,《厦门市全面推行河长制实施方案》出台。按照部署,过芸溪由街道书记、主任任双河长,在小流域综合治理基础上进一步维护水清河畅岸绿。截污控源、内源清理、生态修复、生态补水……一系列工程措施,为昔日的“龙须沟”洗了澡、搓了泥、引来了活水,通过“双河长”党政齐抓共管,过芸溪旧貌换新颜,新阳主排洪渠也摘掉戴了多年的黑臭水体“帽子”。

  在全面落实河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、验收六项制度的基础上,厦门还全面实行双河长制,市、区、镇三级党委、政府主要领导均任河长,落实党政齐抓共管。厦门的河湖长制工作还建立起司法联动机制,市、区检察机关、法院均设驻地河长制办公室检察院、法院联络室,为推进河长制工作提供坚强司法保障,筑牢绿色生态法制屏障。厦门的河湖长制工作还建立金融保障机制——兴业银行厦门分行与市河长制办公室签订战略合作协议,“十三五”期间,银行将为厦门市河湖长制相关项目提供不低于100亿元的绿色融资。

  采取九大举措 打出全域治水“组合拳”

  包括河长组织推动、河长随机点评、多规平台管控、挂牌跟踪督办等措施

  5月17日下午,豪雨如注、雷声如怒。恶劣的天气未能阻碍同安区的河长巡河行动。区副总河长组织区政府办、河长办、市政园林局、城建公司、深圳水规院及相关镇街人员冒雨巡查东溪南门桥省控点上游、五显二桥、东溪垵炉村段、官浔溪宋厝桥、同集路桥水质现状及排口排放情况。针对发现的问题,河长在现场落实部门责任,分解具体任务,下达整改期限。

  河长,不仅仅是一个职务、一份工作,更意味着责任和担当。市区镇(街)三级河长积极组织推动,履行巡河职责,研究河湖治理,是厦门全面推行河湖长制的首要工作举措。以市级河长为例,从厦门推行河长制工作以来,市委市政府主要领导多次带队深入基层、河道巡查,现场办公,针对存在问题召开会议研究解决。仅去年,市委市政府主要领导就4次带队到一线办公,市政府召开4次常务会、2次专题会对流域污染治理等工作进行研究,市党政分管领导全年巡河16次,把河湖长制工作件件落到实处。

  河长随机点评,是厦门推出的一项卓有成效的创新举措。厦门定期召开河长制工作视频点评会,会上由市领导随机抽查镇街工作方式,由党委或政府主要领导直接报告工作进展,回答市领导关于河长制工作的具体问题。这种不打招呼、不提前准备的抽查方式,真正把压力传导到镇街一线,确保镇街主要领导亲抓、真抓、实抓。

  从规划层面实现河道水系空间管控,也是厦门河长制工作一项高屋建瓴的工作举措。去年,我市在全省率先完成水系生态蓝线的划定,并且配套出台管理办法。我市还成为全国首个把水系生态蓝线纳入“多规合一”平台统筹规划、管控的城市,实现水系全域“一张蓝图”,在工程项目的规划阶段,就明晰是否占用河湖蓝线空间,为水生态撑起一把有力的保护伞。

  河长组织推动落实处,河长随机点评见实效,多规平台管控真到位,挂牌跟踪督办传压力,三级网格管理全覆盖,部门联合督查有力度,考核约谈问责不含糊,舆论宣传监督显时效,第三方独立巡查最公正。一项项有力有效的举措,是一套全域治水的“组合拳”,是一张直攻水环境污染病灶的“良方”,河流湖库的水生态环境由此发生了翻天覆地的变化,成为承载市民群众对美好生活期盼的重要载体。

  完成九个目标 水生态良好水环境优美

  实现流域污染源全清退、溪流管护机制全落实、城市黑臭水体全消除等

  近日,记者来到翔安莲溪大桥附近采访,只见莲溪水体清澈,漾起粼粼波光。不时有白鹭、白鹡鸰等水鸟划过水面。水边黄菖蒲、再力花等水生植物长势喜人,岸上也是青绿满眼。沿着莲溪畔的休闲步道迤逦而行,观景平台、景观跌水相继呈现眼前,移步换景,景景不同。如今的莲溪不仅水生态良好,水环境优美,更成为附近村民闲暇时散心休闲的带状公园。

  不仅是莲溪,通过全面推行河长制、湖长制工作,厦门各条溪流、大小湖库都逐渐呈现出水生态良好、水环境优美的发展势头。

  2014年以来,经过持之以恒的不懈努力,我市的河湖长制工作已经完成九个治理目标:

  流域污染源全清退。按照“不留隐患,不留死角,全面清退”的总体要求,全市实现生猪养殖、牛蛙养殖、规模化禽类养殖和小石材加工厂等4个污染源清退100%。

  溪流管护机制全落实。以有责任主体、有专人负责、有经费保障、有相应设施的“四有”标准,全市聘请31家社会化专业管养队伍,承担河道保洁管护任务,实现河湖管护全覆盖。

  安全生态水系建设全开工。我市把安全生态水系建设与美丽乡村建设结合起来,在溪畔种植各类水生植物,河岸两侧修建带状公园、慢行步道,大大提高居民获得感和幸福感。

  农村污水治理全覆盖。我市对有条件的村庄实施截污纳管改造,把农村生活污水集中引入市政污水管网,对无市政污水管网的村庄,则采用建设分散式污水处理设施的办法,对污水进行达标处理。

  河湖“四乱”全清理。自2018年8月起,全市对乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题开展第一轮专项清理整治行动,逐河逐湖建立问题清单及专项行动统计表,建立销号制度,排查问题,逐个整改到位。

  排污口调查全口径。我市对九条主要溪流、重要湖库等所有水域的入河排污口进行全面调查摸底,务求翔实,是全省唯一将所有水域都纳入调查范围的地市。

  加大资金投资全到位。厦门市在水环境治理上舍得投入,2017年以来已累计投入60亿元,有力保障河湖治理全面推进。

  城市黑臭水体全消除。按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”治理思路,我市持续深入推进黑臭水体专项整治工作,已全面消除城市黑臭水体。

  年度水质目标全达成。2018年省级水功能区和国省控断面水质达标率均为100%,较上年改善明显(上年为80%),河湖水环境质量持续提升。

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  推进小流域综合治理

  今明两年要打攻坚战

  到2020年,在全市域基本消灭劣Ⅴ类水质

  近日,市河长办起草《厦门市小流域综合治理攻坚战实施方案(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。根据征求意见稿的内容,我市要进一步扎实推进小流域综合治理工作,今明两年开展攻坚战,持续提升流域水环境质量,要“以水质论英雄”,到2020年在全市域基本消灭劣Ⅴ类水质。

  征求意见稿列出了攻坚战多管齐下的实施路线和责任单位。继续实施“四乱”整治,今年上半年要基本完成集中清理整治任务,推进河湖面貌明显改善。控源截污仍是攻坚战的重中之重,我市要通过加强农业农村污染控制,加快推动生活污水收集处理系统提质增效,深入开展入河湖排污口整治,加强市政管网排查改造,强化工业企业污染控制等措施,着力攻坚,全面完善水生态安全防护网。攻坚战还要加强内源治理,通过科学实施清淤疏浚,持续加强河道保洁管养,加强水体及其岸线的垃圾治理,不断消除溪流湖库沉疴,提高水体健康水平。攻坚战还要通过生态修复、活水保质等工作,恢复和增强河湖水系的自净功能,恢复和保障生态基流,确保实现河畅、水清、岸绿、景美。

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