厦门控烟初见成效 公共场所吸烟基本绝迹

发布时间:2019年06月03日 10:18 | 来源:厦门日报


我市成立凤凰花控烟志愿服务队,将辅助厦门市卫生监督执法人员常态化开展控烟执法行动。

我市成立凤凰花控烟志愿服务队,将辅助厦门市卫生监督执法人员常态化开展控烟执法行动。

市卫生计生监督机构执法人员在公共场所进行禁烟标识检查。

市卫生计生监督机构执法人员在公共场所进行禁烟标识检查。

  5月31日是第32个世界无烟日,今年世界无烟日的主题是“烟草和肺部健康”。

  吸烟和被动吸烟会导致癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病等多种疾病,“吸烟危害健康”已成为当今人类社会的共识。

  控烟工作是关乎百姓生命与健康的一项重大工程,也是最为有效的疾病预防手段。在厦门市委文明办、市卫生健康委员会的指导下,经过厦门市卫生和计划生育监督所不懈地努力,目前厦门市的商场、电影院、图书馆、候诊室、候车室等公共场所基本已杜绝吸烟现象。

  5月31日上午,由厦门市委文明办、厦门市卫生健康委员会(厦门市爱卫办)主办,厦门市卫生和计划生育监督所承办的“凤凰花开·文明同行 无烟家园·清新你我”厦门市凤凰花控烟志愿服务队成立仪式在厦门市行政服务中心举行。活动现场,控烟志愿者们呼吁市民公共场所禁止吸烟,共创无烟环境,助力全国文明城市创建,为“健康厦门”添砖加瓦。

  成立

  全市凤凰花控烟志愿服务队

  将打造成厦门特色品牌

  为进一步推动厦门市控烟工作,作为控烟监督执法补充力量,5月31日上午,由厦门市委文明办指导,下设在市卫生健康委员会的厦门市凤凰花控烟志愿服务队正式成立。

  出席当天仪式的领导有市委文明办副主任纪菁,市卫生健康委党组成员、副局长级委领导林进春,市行政审批管理局党组成员、副局长林曦。

  目前,这支控烟志愿服务队共有63人,由来自市教育局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市文化旅游局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市体育局、市城市管理行政执法局共九个单位的人员组成。

  为什么要成立这支队伍?据介绍,法定公共场所禁烟仅仅依靠卫生执法,力量仍显不足,在北京、上海等地均已成立控烟志愿服务队伍,并已成为控烟工作的有效力量补充,为进一步推进我市控烟工作,希望借助社会各界力量加大控烟督导力度,让更多人志愿参与到控烟服务队伍中。

  未来,这些控烟志愿者将常态化开展公共场所控烟劝导行动,让每位厦门市民成为控烟运动的响应者、参与者、传播者,共创无烟家园,展现厦门良好的文明形象。

  市卫生健康委党组成员、副局长级委领导林进春强调,在市委文明办、市爱卫办的指导下,厦门市卫生执法人员积极开展控烟执法工作,市民对法定公共场所禁止吸烟的认知逐步上升,公共场所吸烟人数逐步下降。但仅靠卫生执法,控烟力量仍显不足,希望未来通过控烟志愿者,进一步提高市民控烟意识,并让市民成为控烟运动的响应者、参与者、传播者,共创无烟家园,展现厦门的良好文明形象。

  厦门市委文明办副主任纪菁表示,此次活动是“凤凰花开助创城,健康文明再提升”的重要举措,在广泛传播控烟志愿服务理念,不断发展壮大志愿者队伍的同时,推动志愿服务活动常态化、长效化,将控烟志愿服务打造成一个厦门的特色品牌,“让凤凰花控烟志愿者队伍不只是成为每名志愿者的荣耀,更是我们整个厦门市的骄傲。”

  现场

  卫生监督员积极开展控烟宣传

  各医院呼吸专家进行义诊服务

  活动现场,厦门市卫生和计划生育监督所的执法人员通过宣传展板、发放宣传资料等形式,开展控烟法律宣传活动,提高公众对吸烟及二手烟危害的认识。来自厦门大学附属中山医院、复旦大学附属中山医院厦门医院、厦门市中医院、厦门市儿童医院的呼吸科专家们还开展义诊服务,为群众答疑解惑,助力推广戒烟方法及普及二手烟、三手烟危害等健康知识。

  另外,由厦门市卫生和计划生育监督所主办,与东南网厦门站联合在5月24日推出的“小手牵大手”控烟志愿服务少儿公益宣传画大赛,也在现场展出了从60余幅作品中海选出来的12岁以下儿童的十幅优秀宣传画。这些展出的宣传画还接受了市民的现场投票,选出相应奖项。

  成绩

  公共场所吸烟现象基本绝迹

  禁烟新规惩罚吸烟再加码

  据厦门市卫生计生监督所执法人员介绍,厦门市委市政府始终坚持在公共场所进行控烟行动。

  我市于1995年5月17日出台《厦门市公共场所禁止吸烟暂行规定》(厦府(1995)综090号),1996年9月24日出台《厦门市公共场所禁止吸烟规定》(市政府34号令),明确规定在我市的9类共32种公共场所中禁止吸烟,其中包括各级机关、社会团体、企事业单位的会议室和会场、大中专院校的教室、实验室等室内教育场所,托儿所、幼儿园及中小学校园等。

  根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》,将《厦门市公共场所禁止吸烟规定》中对违规企业的处罚金额由原来的500元到2000元修订为200元到1000元。规定出台后,我市各级卫生行政部门依据相关规定开展相关宣传和执法工作,先后对23家违规企业、5个违章个人进行了行政处罚,并要求公共场所经营单位严格按照《厦门市公共场所禁止吸烟规定》的要求,张贴禁烟标识,设置专门吸烟区(室),安排专人劝阻吸烟,不设烟草广告及吸烟器具等。

  2011年5月1日,卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式颁布实施,首度将公共场所禁止吸烟规定写入全国性规章。

  2017年8月28日,厦门市人大常委会公布《厦门经济特区促进社会文明若干规定》并于当年10月1日起实施,此《规定》将“在公共场所吸烟”作为九项不文明行为之一列入重点治理清单,将违规单位处罚金额提高到2000元至5000元,违规个人处罚金额提高到50元至200元。

  根据市疾控中心数据显示,我市总体吸烟率约为20%,低于全国平均水平的27%。全市吸烟人数超过68万。吸烟者平均每天吸烟量为19.3支,超过了全国平均水平的每天15.2支。根据此前厦门市成人烟草流行调查数据显示,超过九成的成人认为,应该禁止在中小学、医院及室内工作场所吸烟。有81.6%的吸烟者知道吸烟会导致肺癌等疾病,但仍有66%的吸烟者不打算戒烟。

  对此,《厦门经济特区促进社会文明若干规定》(以下简称《规定》)自实施以来,全市卫生监督机构共检查督导各类公共场所3959户次,责令改正756户次,行政处罚12起,其中单位2起、个人10起,罚款金额共计人民币1.1万元。在市委文明办、市爱卫办的指导下,我市卫生执法人员积极开展控烟执法工作,市民对法定公共场所禁止吸烟的认知逐步上升,公共场所吸烟人数逐步下降。目前,厦门市的商场、电影院、图书馆、候诊室、候车室等公共场所吸烟现象已基本绝迹。接下来,我市卫生监督执法人员与控烟志愿服务队将相辅相成,在做好常态化控烟工作的同时,提升市民控烟意识,力争到明年10月,我市初步建成控烟服务体系。

  困难

  个人违规处罚难、执行难

  卫生监督员人数少

  目前,我市市、区两级共7家卫生监督机构专门从事公共场所卫生监督的监督员仅有26人,承担着我市近9000家经营性公共场所的卫生监督工作(包括换证、日常监督、投诉处理等)及全国文明城市和国家卫生城市的创建任务,再去执行公共场所禁止吸烟的相关工作显得力不从心。

  特别有三点困难:

  个人违规的处罚执行难。违规者以没带现金、扭头跑开等方式抗拒执法,更为恶劣的是由于之前个人违规仅处罚10元,有些违规者甚至掏出50元说要再抽4根。由于卫生部门不能对个人限制人身自由,因此大多数违规个人的处罚均无法执行。

  操作难。根据《行政处罚法》的第33、34条和第47条规定,对公民处50元以下罚款的适用简易程序,处200元以下罚款的事后难以追缴依法可以当场收缴。但由于违规个人拒不配合检查笔录、处罚决定书的制作,且检查笔录、处罚决定书的制作相对繁琐,因此执行起来相当困难。

  取证难。违规个人经常会矢口否认吸烟,现场摄像、照相取证时经常遇上违规个人突然跑掉的现象,因此取证有相当的难度。

  对此,控烟志愿服务队成立后,期望通过志愿服务队伍,进一步提高市民对控烟劝导宣传的力度,让市民成为控烟运动的响应者、参与者、传播者,让更多人携起手来共创文明的无烟家园,更好地展现厦门良好的文明形象。

  另外,在加大控烟力度的同时,尽快组织修订《厦门市公共场所禁止吸烟规定》,加大处罚金额,明确操作要领;建立黑名单制度,适度曝光并纳入信用体系;成立专门控烟办,增加编制;将禁烟执法任务进行分解或者委托,争取多部门协作,加大禁烟力度。

  链接

  厦门市全民

  控烟倡议书

  厦门市市民朋友们:

  2019年5月31日是第32个世界无烟日,本次世界无烟日的主题是“烟草和肺部健康”。

  吸烟和被动吸烟会导致癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病等多种疾病,“吸烟危害健康”已成为当今人类社会的共识,控烟工作是关乎百姓生命与健康的一项重大工程,是最为有效的疾病预防手段。

  烟草之害,害人害己。禁烟控烟,呵护健康,已成为以人为本、提升全民健康素质的必然要求,是现代文明社会的体现。为加强烟草危害和控烟政策宣传,维护人民群众健康,推动《健康福建2030行动计划》控烟目标的实现,在世界无烟日来临之际,我们向全市广大市民发出如下控烟倡议:

  一、自觉遵守在公共场所禁止吸烟的规定,不在公共场所吸烟,同时对吸烟者进行劝阻;

  二、少吸烟,不吸烟,努力戒烟,做控烟的支持者和参与者;

  三、青少年自觉谢绝第一支香烟,养成健康文明的生活方式,并在家庭和社会中宣传控烟;

  四、积极参与“无烟单位”、“无烟学校”“无烟医院”“无烟社区”争创活动,营造主动参与控烟、自觉远离烟草的氛围;

  五、全市控烟志愿者积极行动起来,宣传烟草危害,争做控烟工作义务宣传员和劝导员,让更多群众知晓烟草对人体健康的危害;

  六、支持和参与各级政府企事业单位开展的控烟活动,并提出宝贵的意见和建议;

  七、工作交往不敬烟,礼尚往来不送烟,鼓励吸烟者早日戒烟;

  八、主动学习和传播吸烟危害健康知识,争做控烟工作义务宣传员和劝导员,帮助和鼓励吸烟者戒烟。

  让我们行动起来,拒绝烟草,珍爱生命,共建无烟场所,共享健康生活,希望通过我们共同的努力,进一步提高市民对控烟劝导宣传的力度,让市民成为控烟运动的响应者、参与者、传播者,让更多人携起手来共创文明、清新的无烟家园,更好展现厦门良好的文明形象。

  厦门市凤凰花控烟志愿服务队

  2019年5月31日

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