2018年厦门市环境质量公报发布 生态文明指数整体上达到世界先进水平

发布时间:2019年06月03日 10:36 | 来源:厦门电视台


2018年厦门市环境质量公报

  1.综述

  2018年,在市委、市政府和省生态环境厅的正确领导下,市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神,坚决扛起生态环境保护政治责任,聚焦打好污染防治攻坚战,坚持全面深化改革,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,深入推进国家生态文明试验区建设,助力建设厦门高素质高颜值现代化国际化城市,切实以实际行动当好新时代生态文明建设的排头兵。生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一,整体上达到世界先进水平。党政领导生态环保目标责任书考核连续四年获得优秀;生态环境质量公众满意率连续三年全省最高。思明区获评全国第二批生态文明建设示范区。

  全市环境空气质量综合指数3.31,在全国169个重点城市排名第七,空气质量优良率98.6%,在全国169个重点城市排名第二。集中式饮用水源地水质达标率保持100%,国省控断面水质达标率首次实现100%,近岸海域一、二类水质面积达到省考核要求,筼筜湖无机氮、活性磷酸盐两项主要指标较基准年2015年均值分别改善57.8%、45.6%。危险废物处置利用率达100%。

  2.环境空气

  2018年,全市环境空气质量综合指数3.31,在全国169个城市中排名第七;优良率98.6%,在全国169个城市中排名第二;六项主要污染物浓度均优于国家环境空气质量二级标准,其中SO2、NO2、CO符合一级标准要求,PM2.5平均浓度25μg/m3达到世界卫生组织《空气质量准则》过渡时期第二阶段目标,O3平均浓度127μg/m3,环境空气质量继续保持全省、全国前列。

  环境质量

  环境空气质量状况

  按照空气质量指数(AQI)进行评价,2018年全市空气质量优的天数为171天,良的天数为189天,轻度污染的天数5天(首要污染物为O33天、NO21天、PM2.51天)。空气质量优良率为98.6%,优级率为46.9%,与2017年相比分别下降0.6个百分点和5.5个百分点。环境空气质量综合指数3.31,较2017年改善0.06。

2017与2018年厦门市空气质量指数AQI级别比例分布图

2017与2018年厦门市空气质量指数AQI级别比例分布图

  六项主要污染物浓度值情况

  全市国控评价点位六项主要污染物年均浓度值分别为:二氧化硫(SO2)0.009 mg/m3、二氧化氮(NO2)0.031 mg/m3、可吸入颗粒物(PM10)0.046 mg/m3、细颗粒物(PM2.5)0.025 mg/m3、一氧化碳(CO)95百分位浓度值0.9 mg/m3、臭氧(O3)90百分位浓度值0.127 mg/m3。按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)评价,SO2、NO2、CO符合一级标准要求;PM2.5(0.025 mg/m3),达到世界卫生组织《空气质量准则》第二阶段目标的限值要求;O3、PM10符合二级标准要求。

  与2017年相比,CO和O3浓度分别上升12.5%,SO2、NO2、PM10和PM2.5浓度分别下降18.2%、3.1%、4.2%、7.4%。

2013年~2017年厦门市主要大气污染物年均浓度统计表

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  酸雨  

  全市降水pH范围为4.10~7.05,pH加权平均值为5.06,酸雨发生率为70.0%,降水总离子浓度平均值为209 µeq/L。与2017年相比,厦门全市降水总离子浓度有所下降、酸雨发生率、pH加权平均值有所上升。

  措施与行动

  1.顶层设计日臻完善。市人大常委会审议并表决通过《关于全面加强大气污染防治的决定》,为持续改善我市空气环境质量提供了法律依据。在全省率先组织召开厦漳泉大气污染联防联控联治工作第一次联席会议,厦漳泉三地环保部门签署了三方合作备忘录,共同打造“闽南蓝”。海沧区、翔安区分别与漳州市台商投资区、南安市建立大气环境污染联防联控联治工作机制。坚持应急管控与阶段攻坚相结合,发布《轻微污染天气应对办法(第四版)》,进一步优化应急响应措施。组织开展两轮“2018年守护蓝天百日攻坚”专项行动,攻坚成效明显,空气质量显著提升。

  2.污染减排卓有成效。修订印发《厦门市机动车环保标志管理办法》,将国Ⅰ排放标准的汽油车判定为黄标车,2019年1月1日起在全市限行。推动纯电动机动车在公交、巡游出租、环卫等公共领域应用,实行环检机构记分制管理,加强机动车执法检查。持续推进绿色海港空港建设,船舶高压岸电建设覆盖率全省最高。制定实施《臭氧污染防控实施方案》、《臭氧污染应急防控指南(试行)》,狠抓臭氧污染防控。组织对化工等5个行业开展挥发性有机物(第二和第三阶段)专项整治,累计共有655家企业完成整治。深化锅炉窑炉整治,对非清洁能源锅炉实施在线监控并联网,继续推进集中供热和虾苗育苗行业大气环境综合整治。制定实施《工地扬尘污染防治工作方案》,构建“协同控制、综合治理”的扬尘污染综合治理体系。市环委办实行扬尘防治工作督查制度,一督查一通报,有力推动扬尘污染防治。

  3.科技支撑逐步强化。充分利用空气质量预测预报等技术手段,为空气质量提升工作的决策和管控提供科技支撑。建设厦门大气环境质量应急指挥调度系统,为实现日常空气质量管控“智慧化”奠定基础。协调组织开展17次针对颗粒物和VOCs的走航监测,深入了解区域大气污染物分布情况,实施精准管控。

  3.水环境

  2018年,全市集中式饮用水源地水质总体良好;主要湖库水质一般;厦门近岸海域水环境质量无明显变化,无机氮与活性磷酸盐两项主要污染物浓度持续改善;海滨浴场水质良好。

  环境质量

  集中式饮用水源  

  全市集中式饮用水源地北溪引水、坂头—石兜水库和汀溪水库饮用水源地达标率100%,其水质监测指标全年均符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。

  地表水 

  湖边水库水质优,符合Ⅱ类标准。

  新丰水库水质类别为Ⅲ类,营养状态为中营养。

  杏林湾水库水质类别为劣Ⅴ类,营养状态为重度富营养,其主要污染指标为总磷、化学需氧量。

  上李水库水质良好,符合Ⅲ类标准,营养状态为中营养。

  九龙江河口  

  九龙江河口高、低平潮的水质类别均为Ⅲ类。按照Ⅲ类标准评价,高、低平潮的功能区达标率分别为83.3%、44.4%,河口出现的超标项目为总磷、溶解氧。

  近岸海域  

  厦门近岸海域水质无明显变化,主要污染指标仍为无机氮与活性磷酸盐。主要污染物无机氮与活性磷酸盐浓度变化为从西向东逐渐降低,即九龙江入海区最高,其次为南部海域东侧海区,东部海域最低。与2017年相比,无机氮和活性磷酸盐浓度均有所下降。海域其他无机污染物——化学需氧量、石油类、重金属等指标基本符合一、二类海水水质标准,有机物(六六六、滴滴涕、马拉硫磷、甲基对硫磷、苯并(α)芘)指标均未检出。

2018年厦门海域各测点无机氮、活性磷酸盐浓度(mg/L)平面分布图

2018年厦门海域各测点无机氮、活性磷酸盐浓度(mg/L)平面分布图

  筼筜湖  

  筼筜湖水质营养级别为中营养,营养状态指数为43.3。主要污染物无机氮与活性磷酸盐浓度年均值分别为0.818 mg/L、0.046 mg/L。

  海滨浴场  

  2018年公主园海鲜酒店外浴场(Z2)、黄厝华天学院外浴场(H1)、椰风寨外浴场(H2)、明丽山庄外浴场(H3)、港仔后菽庄花园外浴场(G3)和厦大白城浴场(Z1)水质总体良好,适宜游泳;鼓浪屿别墅美华浴场(G2)、水产研究所外浴场(G1)水质一般,较适宜游泳;浴场水体中的主要污染物为粪大肠菌群。

2018年厦门8个海滨浴场水质状况图

2018年厦门8个海滨浴场水质状况图

  措施与行动

  1.深入实施厦门“水十条”工作。印发《厦门市水污染防治2018年计划》,围绕工业污染控制、城市生活污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约集约利用、水环境管理、保障水生态环境安全、近岸海域环境保护、公众参与和社会监督、目标任务考核等十个方面开展工作。全市重点任务25项,完成15项,10项持续推进。

  2.全面落实“河长制”、“湖长制”。出台《厦门市全面推行湖长制实施方案》《厦门市河(湖)长制约谈暂行办法》;印发《厦门市全面推行河长制湖长制“四化”建设指导意见》,统一印制总河长、河长、河道专管员巡河记录册。出台《厦 门市河长制工作督办制度》,制订《厦门市河长制工作考核办法》,将落实河长制工作成效纳入绩效评估指标体系。印发《关于设立厦门市人民检察院驻市河长制办公室检察联络室的意见》《关于设立驻市河长制办公室法官工作站,为推进河长制工作提供司法服务保障的意见》,并在市河长办设立联络室,强化司法直接监督。厦门日报和电视台开辟“河长制河长治”专栏,将河长制工作举报纳入12345举报专线,上线“厦门河长在行动”微信公众号。

  3.强化饮用水源保护工作。推动饮用水源环境综合整治,以“划、立、治”为重点深入开展集中式饮用水源地环境保护专项行动,新建或完善标牌60座,自查上报或上级交办共9处问题在全省率先完成整改,顺利通过国家专项督查、巡查。加强水源地风险防控,推进应急预案修订,基本完成市、区两级饮用水源突发环境事件应急预案编制。加快推进长泰枋洋水利枢纽工程、莲花水库水源保护区划定。

  4.实施小流域综合整治。对隘头潭国控断面上游80个污染点源实施精准减排和44个入河排放口实施精准溯源;加快为民办实事暨小流域水环境综合整治工程包建设,总投资5701.03万元,完成比例达123.56%,实施V类小流域精准治理项目11个;扎实推进小流域综合整治,小流域周边生猪、牛蛙、规模化禽类养殖和小石材加工企业清退率达到“4个100%”。深青溪、许溪、东溪3条劣V类小流域均已全部完成销号。

  5.加强污水处理设施建设与管理工作。完成前埔、集美、杏林污水处理厂提标改造工作,出水水质达到一级A或类Ⅳ类排放标准。新建污水管网96.8公里,完成投资2.038亿元。建成3个乡镇污水处理设施项目,完成年度投资180万元。完成340个农村生活污水分散式处理设施及139个自然村截污纳管建设。加强污水处理厂(站)在线监测系统安装调度和监管。

  6.加强近岸海域污染防治工作。印发《厦门市近岸海域污染防治实施方案》。制定《厦门高崎渔港环保责任目标落实方案》,对高崎渔港港区实施24小时管理,加强巡查。成立渔港专业保洁队伍。开展违规水产养殖整治,拆除废弃残留网格36格,养殖吊蛎50余亩,竹蛎113.5亩,石砺110余亩,养殖泡沫850个,养殖竹竿1200余根、围网55张。完成海澳石化码头污水池改造工程。加强老旧营运船舶管理,督促注销5艘未达到(或即将达到)强制报废船龄的船舶营运证件。加强新投入船舶审核工作,开展港口国监督202艘次,督促有关国际航线船舶依据压载水公约要求,做好公约生效的准备工作。

  7.推进加油站地下油罐防渗改造工作。加强加油站地下油罐防渗改造工作信息报送和调度,全市130座加油站,完成地下油罐防渗改造106座,完成率81.53%;其中建站15年以上加油站47座,已全部完成改造,建站15年以下的加油站83家,完成59家,完成率71.08%。

  4.声环境

  2018年,全市区域环境噪声质量总体一般,道路交通噪声总体较好,城市功能区噪声质量总体良好;区域环境噪声污染程度同比均略有上升、道路交通噪声污染程度同比均略有下降。

  环境质量

  区域环境噪声 

  昼间区域环境噪声质量总体一般,声级范围在47.2dB(A)~63.7dB(A),平均等效声级为55.3dB(A),污染程度同比略有上升。

2014年~2018年厦门市昼间区域环境、道路交通噪声等效声级统计表

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   道路交通噪声 

  昼间道路交通噪声质量总体较好,平均等效声级为66.4dB(A),其中等效声级超过70 dB(A)路段长为28.9千米,同比减少6.6千米。与2017年相比,城市昼间道路交通噪声污染程度同比有所下降。

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2018年厦门市昼间道路交通噪声暴露在不同等效声级下的路段分布图

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2018年厦门市夜间道路交通噪声暴露在不同等效声级下的路段分布图

  功能区噪声  

  城市功能区噪声质量总体良好,昼、夜间达标率分别为100%、77.5%。同比昼、夜间达标率均略有上升。

  2017年~2018年各类功能区监测点次达标率情况表

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  措施与行动

  修订实施《厦门市环境功能区划》,根据环境功能变化,调整了声环境功能区划,并实施有力管控。及时处理解决噪声扰民投诉问题,消除噪声对周边居民影响。实行严格施工审批,除因生产工艺或特殊工期要求外,一律不允许夜间施工。强化工业企业管理,要求工业企业严格落实环境噪声污染防治措施,加强厂界的立体绿化,减小噪声对周边环境的影响。合力做好绿色护考工作,考试期间加强噪声监测及执法巡查,确保考生有一个安静的考试环境。加强噪声自动监测站点建设。广泛开展噪声污染防治法律法规的宣传教育活动,进一步增强公众声环境保护意识。

  5.土壤环境

  2018年,危险废物规范化管理持续保持全省领先水平,土壤污染防治工作有序推进,土壤环境质量良好。

  状况

  土壤污染防治

  完成厦门市农用地土壤详查样品采集工作,采集并流转农产品样28个,表层土壤样品232个;检测分析农用地土壤详查样品约1800个;初步采集87家重点行业企业用地调查信息;将5个地块纳入疑似污染地块目录;将95家企业纳入全口径涉重金属行业企业清单。

  危险废物  

  全市危险废物收集利用处置能力达13.72万吨/年,危险废物处置利用率达100%。

  全市医疗废物产生量6050吨,集中焚烧处理量6050吨,医疗废物处置率达100%。

  措施与行动

  深入贯彻落实《厦门市土壤污染防治行动计划实施方案》。印发《厦门市土壤污染状况详查实施方案》,在全省率先完成农用地土壤详查,采集并流转农产品样28个、表层土壤样232个。全面开展重点行业企业用地详查,率先开展现场培训、信息采集和技术指导工作。企业用地资料收集全部完成,质量控制工作全面开展,培训人员达400人次。全面强化重点企业监管,发布《土壤重点监管企业周边市控土壤监测点位现场核查工作方案》,在全省率先开展重点企业周边环境监测,全面完成年度监测计划。印发《厦门市工业企业用地土壤环境调查相关技术文件》,开展调查、评估、修复和备案提供技术指导。建立疑似污染地块名单。推广使用污染地块管理信息系统,督促两个疑似污染地块的土地使用权人开展调查评估。落实调度通报制度,每周、每月分别调度重点行业企业用地详查和土壤污染防治总体工作,落实项目负责单位、责任人,项目进展上报省环保厅。持续开展危险废物产生、运输、处置全过程实时监管,全市危险废物规范化管理水平位居全省前列。全面禁止生活源废塑料、未分拣废纸等固体废物进口,稳步减少限制类固体废物进口量。全市利用单位限制类固体废物进口量为4212吨,较去年8577吨减少4365吨,超额完成省厅控制要求,其中限制类进口废塑料实现零进口。开展2018“清废”专项行动,严厉打击固体废物及危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法行为。

  6.辐射环境

  2018年,厦门市辐射环境质量保持稳定,电离辐射与电磁辐射环境处于正常水平。核辐射自动监测点位全年辐射剂量率并无明显变化。在例行监督性检查中没有发现电离辐射超标的情况。所有放射源及射线装置均处于可控的状态下,未发生放射源失控的事件。

  措施与行动

  1.做好辐射应急事件处置。在省环境辐射主管部门的支持下,及时排查处置疑似放射性物品4件,确保辐射环境安全。

  2.及时处理电磁辐射群众投诉。及时处置涉电磁辐射投诉,2018年全年完成电磁辐射投诉监测任务8次,并在处理投诉过程中积极向投诉民众介绍电磁辐射相关知识,有效缓解了民众的担忧。

  7.生态环境

  全市林业自然保护区面积达0.34万公顷,森林覆盖率为42.07%。初步划定生态保护红线233.57平方公里。全市珍稀海洋物种国家级自然保护区及外围保护地带面积达330.88平方公里,厦门五缘湾栗喉蜂虎自然保护区,面积约40公顷,中华白海豚、文昌鱼、白鹭种群数量稳定,栖息地生态良好。

  状况

  自然保护区  

  国家级自然保护区1个(厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区),水源保护区3个(石兜—坂头水库、汀溪水库、九龙江北溪),建制镇水源保护区1个(新圩镇古宅水库),森林公园6个(莲花国家森林公园、天竺山森林公园、同安郭山村森林公园、集美灌口镇越尾山森林公园、翔安吕塘村森林公园、同安洋麻山森林公园),国家重点风景名胜区1个(鼓浪屿-万石山风景名胜区),省级风景名胜区2个(香山风景名胜区、北辰山风景名胜区),市级自然保护区1个(厦门五缘湾栗喉蜂虎自然保护区)。

  措施与行动

  推进自然保护区相关保护工作。开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动,加强对自然保护区的监管。完成《厦门市自然保护区发展规划(初稿)》。

  组织申报第二批国家生态文明建设示范市县工作。思明区2018年顺利通过评估和考核验收检查,获得国家生态文明建设示范区称号。

  加强农村环境保护工作。加强畜禽养殖污染防治监管工作。对63家规模化生猪养殖场开展“双随机”环境执法检查,完成率为100%。开展乡村振兴战略工作。制定《厦门市农村生态保护行动计划(2018-2020)》。开展农村生活污水分散式治理设施水污染物排放检测和标准制定工作。委托第三方每季度对农村生活污水分散式治理设施水污染物排放进行抽测,2018年共检测141家次。研究制定厦门市农村生活污水分散式治理设施水污染物排放标准。

  全力开展生态修复工作。加强滨海湿地保护,编制《滨海湿地保护与修复方案》,推进建设下潭尾红树林湿地生态公园,增殖放流3.37亿尾鱼虾蟹苗种。实施岸线修复工程,累计修复岸线30公里,建成人造沙滩100多万平方米。加强天然林保护,对46.5万亩生态公益林的实施封育管护,完成造林绿化18421亩,森林抚育30640亩。深化城市“双修”工作,重点推进山体修复项目建设。开展园林绿化建设,全市完成新增和改造提升城市园林绿地面积532公顷,完成年度任务400公顷的133%。利用矿山生态修复建立重点工程砂石生产基地,开展矿山开采和治理前期工作,分别编制了小光山和小凤山砂石基地区域生态恢复治理规划,完成各类保护区内矿业权清理。

  8.环境监管

  1.积极推进环保立法。委托中科院城环所开展立法课题调研,结合厦门实际,全面梳理存在的问题,统筹融入最新法律法规和政策。配合市人大常委会制定了《关于全面加强大气污染防治的决定》。积极推动《厦门市环境保护条例》修订工作。

  2.强化环境科技支撑。修订发布了《厦门市大气污染物排放标准》《厦门市水污染物排放标准》《厦门市环境功能区划》,修订厦门市环境保护行政处罚自由裁量权执行标准。在全国试点开展生态系统价值核算,形成“沿海样版”。深化全省生态云平台建设应用,持续汇聚生态环境监测数据,推进“智慧环保”三期建设,创设大气、水、机动车等环境管理调度指挥系统,其中空气应急调度指挥系统案例获得省云平台首轮典型案例评选第一名。

  3.深化环境质量监测管理。扎实推进生态环境监测网络建设,完成隘头潭国控考核断面水质自动站建设联网。更新空气质量APP管理平台,实时推送空气质量信息。全市重点工业企业新增安装53套自动在线监控设施,上传数据量位居全省前列。各区新增一个市控空气监测点位,在岛外四个区培育国控点位。持续加强水质监测分析,对国省控断面和黑臭水体进行加密一倍监测,编辑刊发95份环境质量简报。结合危险物品“一体化”综合监管,开展核与辐射监督监测检查,精细管控环境污染问题。

  4.深化环评审批制度改革。制定14份生态空间管控和环境准入制度,累计开展56个规划环评,强化规划环评指导约束作用。在全国率先开展建设项目环评审批“告知承诺制”,31类建设项目实现环评批复立等可取,该经验做法获得全省机关体制机制创新二等奖。积极服务“ 双千亿”工程,35个“重中之重”项目已完成环评审批29个,当年开工项目环评执行率100%,积极保障重点项目快速落地建设。

  5.夯实要素保障基础。加强源头管控,强化节能减排,完成华夏电力、同集热电等四家企业大型燃煤锅炉超低排放改造,有序推进同安城东、城南、翔安银鹭三个工业区集中供热,保障通富微电子、士兰明镓、全磊等多个“双千亿”重点发展产业项目总量需求,助力我市产业升级。修订了排污权有偿使用和交易管理办法,简化排污权交易流程,委托省交易平台直接出让储备排污权,小微排放项目取得排污权时间从10-15天缩短到1-3天,储备排污权适时调剂保障我市其他项目的水污染物总量指标,实行排污之前取得排污权;2018年排污权交易共有169个项目1633余万元。严格落实环保专项资金管理办法,全年共安排环保专项补助资金5168万元,助力高质量发展。

  5.加强环境监管机制建设。进一步完善环保网格平台功能,落实环保网格“五定”机制,开展热点网格指数监管,全市网格员上报环保事件人均达4.83件,全省最高。进一步推进环保社会信用体系建设,组织开展2017年度共137家企业的环境信用等级评价,研究发布一批“环保信用红黑名单”和联合奖惩对象。制订《突发环境事件应急处置工作方案》,建立94名专家参加的环境应急专家库,正式启用2个环境安全应急物资储备库。

  6.深入开展环境执法大练兵活动。借力省“三合一”环保督察,曝光10大典型违法案件,采用遥感抓拍、生态云平台等科技手段,修订环境保护行政处罚自由裁量权,严格禁止环保“一刀切”,全年查办环境违法案件924起,罚款4891.2万元。参加环境部、省生态环境厅组织的京津冀系列执法督查活动34批次100人次,先后6批次17人次荣获生态环境部通报表扬;两次全省环境执法大练兵比武,集体和个人名次均位居全省前列。环境执法支队连续两年获评全国环境执法大练兵市级先进集体。省人社厅、省环保厅和省公务员局2018年给予支队记集体三等功。

  7.积极办理环境信访投诉。全年共受理环境投诉7503件(电话5033件、微信1971件、网络499件),及时办结率100%。重点抓好海沧新阳工业区、集美杏北工业园区、厦门火炬东部产业区、厦门民兴工业有限公司周边等环境信访投诉相对集中的区域的环境执法,缓解企业与群众的矛盾,提升群众的满意度。全年随机回访404件投诉案件,群众满意率82.78%。

  9.公众参与

  宣传教育

  1.强化重点工作宣传。围绕打好污染防治攻坚战,着力专题宣传提升环境空气质量、水污染防治、土壤污染防治、第二次全国污染源普查等方面工作。组织相关主流媒体,对我市环保工作进行伴随式报道宣传,共在广播、电视、报纸播出刊发环保宣传报道127篇,为我市生态环境保护工作营造良好的舆论氛围。2.重视电视环保宣传。配合厦门电视台新闻中心,继续办好“厦门环境空气质量播报”电视栏目。3.加强“两微一站”宣传。继续做好“厦门环保”微信公众号、“厦门环保”官方微博及“厦门环境保护”官方网站的信息推送运维工作。共编辑、制作及推送微信1294条、网站信息273条、微博转发1271条次。

  推进公众参与环境保护

  通过开展生态环境宣贯活动,着力引导公众履行自身环保责任,推动形成践行绿色生活方式的良好社会风尚。开展厦门市文化科技卫生“三下乡”服务活动、进小学社区开展生态环境文化宣传。编印环保宣传品进行现场环境宣教活动,现场共分发环保宣传手册、宣传品2000多份。举办“六五”环境日厦门主场活动。将环境日主题与厦门的实际紧密结合起来,在海沧区召开“美丽中国 我是行动者”2018年六五环境日厦门主场活动。

  环保投诉

  认真贯彻落实国家、省、市关于做好信访工作的一系列重要精神,进一步畅通信访渠道,立足“12369”投诉热线、“12345”平台及省信访系统、厅长信箱、市局网站等信访途径,坚持一般信访件统一转办,重要信访件由局领导批示督办,各驻区环保局严格办理,建立局系统矛盾纠纷信息报送和分析研判机制,规范信访秩序,不断创新信访工作机制,针对“重点领域”、“重点问题”、“重点领域”实行月报和重大情况随时排查报告制度,依法及时化解环境信访矛盾纠纷,营造社会公众积极参与生态环境保护的良好氛。2018年,共接待受理群众来信来访来电27件,来信23件,来访1件,来电3件;网上投诉241件;办理国家、省、市交办案件90件,“12345”平台1071件。中央和省环保督察反馈问题,已完成整改20项,其余23项有序推进;中央环保督察交办的592件信访件,已完成整改573件。

  人大建议、政协提案

  全局系统高度重视人大建议、政协提案办理工作,加强组织领导,分管领导亲自抓,业务处室具体抓落实,严格按照办理程序交办反馈,积极主动与人大代表、政协委员沟通协商,深刻领会交办意图,确保如期高质量办结。2018年,我局共收到政协提案16件,其中独办1件、主办1件、分办1件、会办13件;人大建议5件,其中主办2件、协办3件。21件建议、提案中涉及到环境污染整治7件、环保节能产业4件、生态文明建设6件、绿色环保4件,均按时办理完成,满意率达100%。

  环保热词

  【党政领导目标责任考核】厦门市在2018年全省党政领导生态环保目标责任书考核连续四年获得优秀;全市生态环境质量满意率达91.2%,连续三年全省最高。创新开展党政领导生态文明建设、生态环境保护目标责任、打好污染防治攻坚战目标任务“三合一”考核,实行每季调度、每半年督查通报和专家评审团协同督导考核制度,考核对象达67个单位,其中51个单位的考核结果运用于全市绩效和政绩考核。

  【生态创建】思明区获评全国第二批生态文明建设示范区,继海沧区之后全市共有2个区获评全国生态文明建设示范区。

  【污普源普查】扎实推进全国第二次污染源普查工作,如期完成清查入库并通过国家数据审核,全市列入普查对象12984家(个),正在开展质量核查和产排污核算,翔安区代表厦门市在全国二污普推进会上做典型经验介绍。

  【扫黑除恶】坚决贯彻落实中央领导关于生态环境保护的重要批示,深刻吸取洞庭湖和秦岭等严重破坏生态环境问题的教训,迅速排查整治重点生态领域问题,深入开展生态环境领域扫黑除恶专项斗争,共移交涉黑涉恶线索10件,坚决打击黑恶势力和“保护伞”问题。

  【环保督查】中央和省环保督察反馈问题,已完成整改20项,其余23项有序推进;中央环保督察交办的592件信访件,已完成整改573件。顺利通过国家饮用水源地环境保护专项督查,发现的9处问题在全省率先完成整改。全市6处城市黑臭水体整治全部通过国家核查。

  【体制改革】在全国率先开展形成生态系统价值核算“沿海样版”,其经验做法作为省改革经验部分内容被中央深改组《改革情况交流》刊登。在全国率先开展建设项目环评审批“告知承诺制”,该经验做法获得全省机关体制机制创新二等奖。在全省率先开展生态环境损害赔偿试点工作,完成全省第一例以政府为原告的生态环境损害赔偿案件。坚决贯彻环保机构垂改精神,按时完成我市环境监测中心站拆分和执法支队、驻区环保局更名。在全省牵头开展闽西南协同发展区生态环境共治共保工作,提出闽西南协作发展近、中、长期“三步走”目标,建立了厦漳泉大气污染、厦漳泉龙九龙江流域、三明龙岩汀江沙溪等生态环境联防联控联治多边双边协作机制。

  【蓝天保卫战】制定实施《臭氧污染防控实施方案》,臭氧防控工作继续走在全省前列。完成7个行业665家企业VOCs污染整治工作,关停“散乱污 ”企业1046家,新增和更新纯电动公交车884车,在全省率先推行环检机构记分制管理,海港空港高压岸电建设覆盖率全省最高,在全省率先将扬尘管控情况纳入企业信用评价。修订《轻微污染天气应对办法(第四版)》,细化分因子响应措施、启动、终止条件和重点企业的范围,开展两轮“守护蓝天百日攻坚专项行动”。全市空气质量在全国169个重点城市中综合指数排名第7、优良率排名第2。

  【碧水保卫战】深入实施厦门“水十条”,加快推进落实25项重点任务,编制工业污水处理专项规划;扎实推进小流域综合整治,小流域周边生猪、牛蛙、规模化禽类养殖和小石材加工企业清退率达到“4个100%”,实施V类小流域水体精准治理项目11个,国、省控流域断面水质达标率首次达到100%,6处黑臭水体治理通过国家验收;集中式饮用水源地水质达标率保持100%,近岸海域水质优良比例达到省考核要求;筼筜湖无机氮、活性磷酸盐两项主要指标较基准年2015年均值分别改善57.8%、45.6%。【净土保卫战】全面实施“土十条”,在全省率先完成260个农用地详查采样任务,建立污染地块目录和涉重金属行业企业清单。持续落实危险废物全过程实时监管,危险废物处置利用率达99.85%,省考位列第一。全面禁止生活源废塑料、未分拣废纸等固体废物进口,稳步减少限制类固体废物进口量,全市利用单位限制类固体废物进口量为4212吨,超额完成省厅控制要求。开展2018“清废”专项行动,严厉打击固体废物及危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法行为。

  【智慧环保】深化全省生态云平台建设应用,持续汇聚生态环境监测数据,推进“智慧环保”分中心建设,推进“雪亮环保”工程建设,创设大气、水、机动车等环境管理调度指挥系统,均获得省云平台首轮典型案例评选第一名。

  【环保专项资金】着手修订环保专项资金补充管理办法和实施细则,拟将重点保障项目排污权和绿色发展项目纳入环保专项资金补助,全年共安排环保专项补助资金5168万元,助力高质量发展。

  【环保信用】着力构建环保信用体系,按照“双公示”工作要求及推行企业信用承诺和审查制度,认真组织采集和推送环保信用信息。共采集“双公示”信息1868条(其中:行政许可1421条,行政处罚447条);信用承诺企业及公示数量866家次。积极落实其他行业领域的联合奖惩措施,共为纳税信用A级纳税人落实环保许可办理优先支持的激励达166家次。组织开展137家环境信用等级评价,确定一批“环保信用红黑名单”和联合奖惩对象。

  【环境保护税】配合厦门税务部门做好环保税的征收工作,全年排污费开征1947家次673.97万元,入库2105家次736.67万元。  

  【环保铁军】深入开展环境执法大练兵活动。2018年查办环境违法案件924起,罚款4891.2万元。修订环境保护行政处罚自由裁量权,严格禁止环保“一刀切”。参加生态环境部、省生态环境厅组织的京津冀系列执法督查活动34批次100人次,先后17人次荣获生态环境部通报表扬。市生态环境局获评全市创建全国文明城市突出贡献单位,市环境执法支队连续三年获评全国环境执法大练兵先进集体,被省记集体三等功。

  【党建工作】坚持全面从严治党和生态环境保护“两个政治责任”一起扛,政治生态和自然生态“两个绿水青山”一起要,深化分领域整治案后整改工作,持续打造忠诚干净担当的生态环保铁军。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大调研、大实践”活动,2018年局党组中心组组织学习31次、专题学习交流12场,局领导下基层调研90余次,参加群众接访20次,从整体上把握、从战略上谋划全市生态保护工作,着力增强局党组谋大局的能力和定力。认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,明确9个方面32项激励措施,进一步规范干部选拔任用若干事项,重视提高广大干部的能力素质,先后选派8名同志到外单位挂职锻炼,注重在环境保护主战场、污染防治最前沿培养选拔干部。及时修订局党组议事规则,全年局党组召开会议35次、研究重大事项175个。强化干部教育管理,深化生态环境领域“放管服”改革,认真落实“马上就办”。制定《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神执行办法》,开展环保领域突出问题专项治理。积极用好监督执纪“四种形态”,受理信访举报26件,函询8人次,保持反腐败斗争高压态势。(记者:胡兰兰)

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