厦门市立法促进土地集约高效利用:正向引导与负面清单并举 2019年10月24日

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厦门市立法促进土地集约高效利用:正向引导与负面清单并举

  我市土地资源匮乏,如何盘活存量土地,实现土地资源集约高效使用?24日,市十五届人大常委会第二十八次会议进行分组审议,在审议《厦门经济特区促进土地集约高效利用若干规定(草案)》时,市人大常委会组成人员建议,要从正向引导与设立负面清单入手,不断提升我市土地集约高效利用水平。

  我市土地面积1699平方公里,可建设用地不足700平方公里,土地资源较为匮乏。与此同时,现有建设用地利用不合理、低效率的问题也十分突出。目前,全市存量用地共计约124.4平方公里,“批而未供”土地、含储备土地共74平方公里、闲置土地6.4平方公里。

  市人大常委会组成人员在审议时认为,要实现土地集约高效利用,首先要摸清“家底”,加强对低效使用土地的认定,对存量土地的定期核查认定。

  市人大财经委主任委员 陈永茂:“三旧”怎么旧法最好有一个时间界定,以前工业园是到处开发,现在来讲有些已经非常低效,厦门工业园非常多,建议稍微做一些界定。

  市人大城建环资委主任委员 由欣:之前市政府没有对低效的认定,我们希望通过法规把相关部门的对低效用地认定工作明确下来,这样下来对于促进低效认定工作的起步就有一个标准。

  市人大常委会委员 江根云 :怎么清理已经批了没有用,批了没有供的,像这种应该有一个定期清理机制,这些历史遗留问题,但是问题又非常突出,我们规定里面应该把这条加进去。

  市人大常委会组成人员建议,《草案》应该从顶层制度设计入手,通盘考虑全市存量土地集约高效利用存在的问题。

  市人大社会建设委员会主任委员 叶勇义:既然要建立这个规定就要全覆盖,整个厦门的土地利用都应该按集约高效利用的原则来进行。

  市人大法制委主任委员 郭晓芳:一个是符合促进土地集约高效利用这个正向价值取向,这是全国第一部法规,可能会成为样板的一种效应,所有的都要有一个正向管理制度,包括从规划开始做起,第二部分做负面清单,厦门想要解决的几个问题,特别突出的几个问题,然后才是一种监管。

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